多个城市出台调控政策防止房价明显过快上涨

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为了抑制房价的过度上涨，地方政府最近加大了房地产调控的力度，并出台了新的政策和措施。与此同时，住房租赁市场建设稳步推进。一系列措施表明，地方政府坚持调控的信心和决心不会动摇，“房子是为了生活，不是为了投机”的定位不会改变-

图为深圳龙华区经济适用房项目龙跃居。新华社记者毛照片

目前，仍有许多城市不断出台房地产调控措施，这表明“房子是为了居住，不是为了投机”的定位不会改变，地方政府坚持调控的信心和决心不会动摇。同时，作为长效机制建设的重要组成部分，住房租赁市场也在稳步发展。

许多地方都出台了楼市调控措施

4月至5月是房地产销售的传统旺季。根据国家统计局发布的数据，与上月相比，5月份70个大中城市中有61个城市新建商品房价格上涨。国家统计局城市统计司高级统计师刘建伟总结说，5月份，各地继续坚持“房子是为了生活，不是为了投机”的定位，不断加强对房地产市场的调控。全国40多个城市出台了调控政策，防止房价过快上涨。

中原地产首席分析师张大伟注意到，6月份，一些城市的房地产市场仍相对活跃，楼市调控政策仍在陆续出台。住房和城乡建设部在五一前后采访的12个城市已经发布了控制措施。

6月4日，两市宣布限购——湖北省宜昌市宣布，凡在市区(含夷陵区)内购买商品房的，自商品房网络合同签订之日起两年内不得上市交易。江苏省徐州市规定，城镇户籍居民拥有一套住房的，商品房(包括新建商品房和二手房)自产权登记之日起2年内不得上市交易，新商品房买卖合同网上签订之日起5年内不得上市交易。

6月5日，两市发布了住房政策——深圳市发布了《关于深化住房制度改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购住房供应保障体系的意见(征求意见稿)》。天津市人民政府发布《关于进一步完善房地产市场监管的通知》，要求加强对购房者的资格审查。那些不符合调控政策的将不会通过相关的购买程序，坚决遏制投机性房地产投机。任何擅自放宽购房条件的人都将被严格追究责任。此外，还需要增加和加快住房供应紧张地区的土地供应。做好土地供应工作，推进建设和上市，确保房地产市场稳定供应。

6月13日，浙江省嘉兴市出台新政策，明确指出房地产开发企业应在项目取得商品房预售许可证后10天内一次性公开出售所有待售房屋，不得以块、单元、层或批次出售。同时指出，房地产开发企业在取得商品房预售许可证之前，不得以任何方式认购。

业内人士普遍预计，调控将继续保持高压态势，一旦房价出现过快上涨的迹象，地方政府将继续出台调控政策。

根据市场变化调整政策

根据国家统计局的最新数据，5月份一线城市新建商品房和二手房的销售价格分别上涨了0.3%和0.2%；二线城市新建商品房和二手房销售价格分别上涨0.9%和0.8%；三线城市新建商品房和二手房销售价格分别上涨0.7%和0.6%。

值得注意的是，保持调控高压态势的热点城市总体稳定，而四线城市部分市场相对活跃，上升趋势明显。例如，5月份，在70个大中城市中，东北和中西部地区的房价上涨相对集中，其中许多城市位于四线城市。最近，许多已经发布控制措施的城市是四线城市。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓认为，三、四级房地产市场需求集中释放的深层次原因是多方面的。首先，目前住房贷款利率仍处于历史低位，这意味着购房者的支付能力有所提高。第二，一些地方在早期就实施了去库存化措施，这在政策上有利于房地产市场。第三，居民有改善住房的愿望，空有很大的改善住房质量的空间，这也是市场的正常需求。

“在这些因素的影响下，一些城市将从过去的供过于求转变为供需平衡甚至供不应求。现阶段，房价涨幅将更大。”邓宋玉说，当然，还有一些投机性的要求，这需要特别注意。

“从2015年的全面‘去库存化’，到2016年的‘因城市政策而去库存化’，再到2017年底，一些三四线城市和县城‘去库存化’，三四线城市自2015年以来已经‘去库存化’了近三年。”恒大地产研究院副院长兼首席房地产研究员夏磊认为，中国商品房库存已基本降至2012年底的水平，“去库存化”已取得显著成效。在这些过去积极“去库存”的城市，一旦市场出现供需失衡，就很容易导致房价上涨的风险。应适当调整政策，以避免市场变化，而“去库存”政策将继续发挥其作用，但反而会推高房价的过度上涨。

稳步推进租赁市场建设

在调控的同时，房地产长效机制的构建一直备受关注。其中，大力发展住房租赁市场被视为房地产市场长效机制建设的重要组成部分。目前，各地纷纷出台政策，大力发展租购并举的房地产市场。以一线城市为例，北方四市、广州和深圳出台了支持住房租赁市场发展的重要政策。

6月15日，《北京市关于发展出租员工宿舍的意见(试行)》正式发布实施。许多北京市民认为，《意见》回应了市场需求和社会声音，符合城市的战略定位和产业发展转型的需要，对有效解决城市经营和服务保障行业职工的基本住房问题具有重要意义。

这是北京在发展租购并举的房地产市场方面迈出的重要一步。此外，北京已明确表示，从2017年到2021年，将提供150多万套各类住房，其中包括50万套租赁住房，这些住房将主要建在集体建设用地上。此外，北京市住房和城乡建设委员会会同财政管理部门，针对集体建设用地建设租赁住房融资贷款的需求特点，积极研究支持集体租赁住房的长期贷款政策。首批四家银行，包括中国发展银行北京分行、农业银行(601288)北京分行、中国建设银行(601939)北京分行和华夏银行(600015)，已经确定了具体的融资计划，将为符合银行评级条件的农村集体经济组织和与国有企业合作的关联公司提供长期和全额贷款。

近日，上海住房租赁公共服务平台已投入试运行。据介绍，该平台建成后，将逐步实现租赁合同网上签约和备案的一体化，为大型、制度化、专业化的房屋租赁企业提供集中备案的便利。

最近发布的《深圳市人民政府关于深化住房制度改革，加快建立多主体供应、多渠道担保和租购相结合的住房供应保障体系的意见》(征求意见稿)也指出，政策性住房包括人才住房和住房型商品房。人才住房可以出租和出售，出租价格约为市场价格的60%；房型商品房可以出租或出售，出租价格约为市场价格的50%。公共租赁住房的租金约为市场价格的30%，因此建议进一步扩大公共租赁住房的覆盖范围，包括为社会提供基本公共服务的员工，如公交车司机、地铁司机和环卫工人，以及先进制造业的蓝领工人。(《经济日报》？中国经济网记者虞书)