宁波构建“天罗地网”防控金融风险

本篇文章1516字，读完约4分钟

7月6日，宁波金融风险“重围”监控系统正式启动。这是宁波落实党中央、国务院金融风险防控决策部署的有力举措，也是建设“平安宁波”、维护区域金融安全的又一创新举措。同时，构建现代金融监管框架，完善地方金融监管体系，对宁波来说也是一次远航，意义重大。

目前，互联网金融和民间金融的快速发展不仅支撑了实体经济的发展，也产生了许多潜在的风险。新兴金融机构的兴起和现代金融产品的创新也在一定程度上带来了风险的可能性。特别是非法金融活动在网上和网下交织在一起，风险具有隐蔽性、突发性和传染性，给金融监管带来严峻挑战。面对大量复杂多变的金融风险，利用先进的科技手段进行风险早期识别、预警、早期发现和早期处置，建立现代金融风险防控平台，提升政府部门防范和化解风险的能力和水平，势在必行。

近年来，宁波市按照党中央、国务院、省委、省政府开展互联网金融整顿和打击非法集资的要求，努力建立综合金融监管协调、风险应急、案例咨询、登记咨询、信息共享等机制，着力防范和化解重点领域风险，牢牢把握不发生区域性和系统性金融风险的底线。2016年初，宁波将金融风险调查纳入基层政法系统社会管理服务体系，部署、实施和评估金融风险防控与社会综合治理，加强辖区内非法金融活动的监测和预警。根据浙江省的统一部署，宁波市与国家互联网应急中心合作，依托其完备的互联网金融基础数据库、强大的金融技术和网络安全技术优势，在全国率先采用“互联网大数据+网格系统数据”模式，率先构建宁波市金融风险“重围”监控防范体系。

“重围”监控系统由“罗天”和“地面网络”两个子系统组成。“罗天”是指依托互联网大数据技术平台，获取各种金融监测数据信息，通过大数据、人工智能、区块链等技术形成金融风险实时在线监测系统。“地面网络”是指依托基层社会治理的网格化管理平台，访问相关管理部门的网格化调查信息和监管数据信息，将金融风险调查与日常监管相结合的离线监控系统。

“重围”监测防控体系的建立，是中央与地方合作、部门协调、技术创新和工作机制相结合，推进地方金融风险防控的成功探索和实践。该系统首次实现了我国“纵向到底、横向到边缘”的模式，具有风险监控、风险预警、风险处置、机构监管和统计评估五大功能。

风险监控。该系统实时监控网络舆情、网络广告等全网；跟踪相关机构的虚假宣传、高产量等异常行为。网格很长，网格人员进行全方位的地毯式调查，通过移动应用收集信息，建立“一个企业，一个文件”的数据库。

风险警告。根据核心预警指标模型，系统生成风险预警的“重围”指标，分析相关机构的股权关联和关键人员，从海量数据(603138，股票咨询)中筛选出高风险和高风险信息。

风险处置。通过工作协商和任务分配，将风险监测结果提供给相关地区和部门进行处置。低风险事件的实时处置、中风险事件的限时处置、高风险事件工作咨询的及时启动以及处置过程和进度的在线反映。

机构监管。为地方金融机构的研发设立监管模块，通过监管部门的数据采集功能和监控系统，逐步实现多格式行为的异地监管。

统计评估。定期形成风险评估报告，并通过手机应用及时将风险评估报告、风险处置和日常评估进展情况推至各地各部门，以压缩工作职责。

宁波金融风险“重围”监控系统正式投入运行后，可以逐步实现政府部门从“人的管理”向“人的管理”和“机器管理”的转变，从“事后”向“事前、事中、事后”的转变。将监测、预警、监督和处置的全过程结合起来，由“广泛检查”转变为“精确监测”，加强辖区内的财务管理

此外，宁波市政府与国家互联网应急中心签署了战略合作协议。双方将共同在宁波建立金融科技创新中心，并在继续实施中开展金融科技创新研究，为宁波科学防控金融风险提供决策参考。