今年以来，各地深入推进供给侧结构性改革

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今年以来，各地深化了供给体制改革-

如何“打破”和“站”和“放弃”

今年以来，各地区、各部门进一步深化供给结构改革，“破”、“立”、“降”工作取得新成效。钢铁、煤炭和电力领域的无效供应一直在减少。从当地情况来看，新动能已显示出蓬勃发展的势头，大大降低了实体经济的成本，降低了机构交易成本，并继续清理企业收取的费用。随着各种降低成本措施的实施，企业的盈利意识进一步增强-

2017年12月召开的中央经济工作会议对深化供给侧结构改革作出了部署，明确提出2018年工作重点应放在“破”、“立”、“降”上。今年以来，按照党中央、国务院的决策部署，各地区、各部门加快了各项工作的步伐。那么，各地“破”、“立”、“降”的结果是什么呢？《经济日报》和中国经济网的记者进行了相关调查和采访。

“破碎”:无效供应正在减少

“破”就是大力打破无效供给，以处置“僵尸企业”为重要出发点，推动产能过剩的解决。

今年以来，根据有关工作安排，钢铁行业已禁止新增钢铁产能，并对化解过剩钢铁产能进行了监管，防止“带钢”死灰复燃和化解过剩产能恢复生产。今年前三季度，全国生铁、粗钢和钢材产量分别增长1.19%、6.07%和7.21%。其中，粗钢产量的增加补充了“带钢”退出市场的/0/，这是优质产能的增加，而不是落后产能的增加。

在煤炭减容过程中，相关部门坚持破与立、破先破后破相结合，通过有序增加优质产能，迫使落后产能迅速退出，安全、清洁、高效、稳定的供应水平不断提高。今年以来，随着大量低端落后产能和“僵尸企业”退出市场，中国进一步加强了新增煤矿的审批和产能置换，一大批大型现代化煤矿相继投产。一些尚未获准开工建设的先进产能也在整改并完成审批程序后开始释放产能。大型现代化煤矿已经成为我国煤炭生产的主体，行业的供应质量和效率都有了很大的提高。

在燃煤发电能力削减方面，有关地方和企业全面梳理了30万千瓦以下燃煤发电机组，查处了不符合能效和环保标准的机组，实现了2018年淘汰燃煤发电行业落后产能的目标。随着解决煤电产能过剩的不断推进，供电结构不断优化。今年前三季度，中国燃煤发电装机容量增加1573万千瓦，同比下降954万千瓦。预计“十三五”淘汰关停落后燃煤发电机组的目标任务将提前完成。

根据当地情况，与削减能力有关的工作继续扎实有效地向前推进。前三季度，江苏省规模以上工业企业产销率达到98.6%，比上半年高0.2个百分点，比一季度高0.5个百分点。河南省剩余产品产量持续下降，电解铝、平板玻璃和水泥产量分别下降12.4%、1.8%和1.7%。

随着供给侧结构改革的进一步深化，特别是产能过剩的深化和“僵尸企业”的清理，市场化要素配置机制逐步形成，供需结构更加协调平衡。目前，中国的产能削减工作仍处于结构调整的“痛苦期”，优质供应体系尚未完全建立。因此，今后我们仍应以提高供应体系质量为主要方向，坚持用市场导向和法治手段走向产能，以处置“僵尸企业”为重要出发点，严格控制各种违法违规行为，迫使落后产能退出；同时，要把扩能与国有企业改革、兼并重组、转型升级、优化布局结合起来，突破扩能体制的障碍，稳步有序推进职工分流安置，妥善处置企业资产和债务，完善长效机制，促进相关产业持续健康发展。

“站立”:新动能正在蓬勃发展

“立定”是指大力培育新的动能，加强科技创新，促进传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的创业企业，积极推进国防与民用技术融合的深入发展。

今年以来，随着供方结构改革的扎实推进，双创升级版步伐加快，新动能增长迅速，新市场主体大幅增加。前三季度，规模以上产业中，高技术产业增加值同比增长11.8%，装备制造业增加值同比增长8.6%，战略性新兴产业增加值同比增长8.8%，分别比整体规模以上产业高5.4、2.2和2.4个百分点；新能源汽车、光纤、智能电视等新产品产量保持快速增长。

从各地的情况来看，新动能已显示出蓬勃发展的势头。今年年初，国务院批准了山东省政府和国家发展和改革委员会，原则同意《山东省新老动能转化综合试验区建设总体规划》。这是中国共产党第十九次全国代表大会后批准的第一个区域国家发展战略，也是中国第一个以新旧动能转化为主题的区域发展战略。山东省加快新旧动能转化为重大工程，动能转化全面展开。其中，传统产业向深加工延伸，前三季度高端装备制造业增加值增长7.5%，比装备制造业增长0.3个百分点。

天津前三季度工业增加值同比仅增长3.5%，但高新技术产业(制造业)增加值同比增长9.0%，比上半年增长2.2个百分点，带动全市工业增加值增长1.3个百分点。

河北省传统产业比重较大，新产业和新项目将加快，创新链和产业链将整体部署，市场需求将得到满足，转型创新将加快，新产业、新产品、新业态、新学科将快速发展，新动能将得到培育和拓展，新的发展势头将继续增强。前三季度，高新技术产业七大领域中，环保产业增加值增长34.6%，高端技术装备制造业增长17.9%，新材料增长12.8%。对新动能的投资也在增加。

为了适应陕西省的消费和产业升级，今年前三季度反映新型工业动能的产品增长迅速，新能源汽车、工业机器人(300024、诊断库存)和3d打印设备产量分别增长78.2%、26.7%和104.8%。

国家统计局发言人毛胜勇表示，新动能的增长不仅成为经济运行保持在合理区间的重要推动力，也为经济结构优化调整和经济稳定运行增添了后劲。

国家发展和改革委员会副秘书长任志武表示，他将继续深化落实培育和扩大新动能的各项措施，加快培育和发展战略性新兴产业，加快国家创新体系建设，深化综合创新改革试验，着力打造“双创新”升级版，推动创新创业更上一层楼，进一步优化发展新产业、新业态的政策环境，不断拓展经济发展新动能。

“向下”:企业的盈利意识逐渐增强

“降低”是指大力降低实体经济成本，降低机构交易成本，继续清理企业收费，加大乱收费查处力度，深化电力、油气、铁路等行业改革，降低能源消耗和物流成本。

成本一直是企业面临的难题。今年以来，中国推出了一系列降低实体经济成本的措施。4月28日，国家发改委和有关部门联合下发了《关于做好2018年降本工作的通知》，明确提出要更加注重中长期目标的确立和长效机制的建设，把降本与产业转型升级结合起来，增强可持续发展能力，着力提高实体经济供给体系质量，不断增强我国经济的质量优势。

今年以来，各地区、各部门相继出台了一系列新措施，建立制度，管理长效，见实效。例如，在减轻企业税费负担方面，相关部门继续深化增值税改革，降低制造业等行业的增值税税率，并出台一系列减税措施，支持创业创新和小微企业发展；取消或暂停一些政府基金和行政费用，清理行业协会和商会的标准服务费和会员费。

在降低要素成本方面，相关部门采取有效措施降低融资、劳动力、能源消耗和物流成本，不断提高直接融资比例；符合条件的地区进一步降低工伤保险费率；规范和降低电网环节收费，大力推进电力市场交易；全面推进差别化公路收费，理顺集中定价港口收费项目，规范市场自主定价的港口经营和服务收费。

此外，商业系统明显简化，企业创建成本大大降低；加快实施“双随机、双公开”监管；实施“互联网+政府服务”，推进一个政府服务网络。

根据国家统计局的数据，今年前三季度，规模以上工业企业主营业务收入每100元成本为84.31元，同比下降0.29元。据估计，中国今年的成本削减预计将超过1.1万亿元。

从当地情况来看，随着各种降低成本措施的实施，企业的获利意识进一步增强。今年前8个月，江苏省规模以上工业企业每100元主营业务收入成本为93.32元，比一季度下降0.14元。安徽省进一步加大了降低成本的力度。前三季度，减免税737.4亿元，增长11.8%，直接交易电量580亿千瓦时，进一步降低了企业能耗成本。

国家发展和改革委员会发言人赵晨曦表示，有关部门将进一步加强对各项降本政策措施落实情况的监督，全面提升各项降本政策的有效性；加强对已出台政策效果的科学评估，进一步完善相关政策措施。(记者林火灿)

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华