“政策+支持”北京实体书店增长近30%

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邓吴伟吴语宜宾照片

实体书店是重要的城市文化基础设施，承载城市品位，体现城市文化遗产，是国家文化中心建设的重要组成部分。近年来，北京大力开展实体书店的支持工作。根据《关于支持实体书店发展的实施意见》，今年北京实体书店的支持工作已顺利完成并圆满结束。2019年，北京共有239家实体书店得到了实体书店项目的支持，包括85家特色书店、10家最美书店和2家最具影响力书店，支持资金近1亿元。

政策

七份文件支持着这座城市的实体书店

据北京市实体书店联席会议办公室负责人介绍，为确保今年的扶持工作有章可循、有章可循，北京市修订了《北京市实体书店扶持资金管理办法》，发布了《北京市实体书店扶持资金项目管理办法》。实施细则、《北京市实体书店惠民活动项目管理办法(试行)》、《北京市实体书店支持项目专家库管理办法》、《北京市特色书店(最美书店)评选办法》、《北京市》梳理和细化了资助资金评审的全过程，引入了资助标准计算体系、绩效评价体系、评审评分体系、特色书店评选标准和租金补贴标准体系，与市财政局联合发布了《北京市实体书店租金补贴标准》，并确定了补贴标准。 各地区实体书店的资金补贴方向和公共文化服务支持模式，以促进书店的转型、升级和整合发展。

据了解，根据《管理办法》的要求，北京今年的支持项目将集中在租金补贴项目、奖励项目和政府购买服务项目上。其中，租金补贴项目对符合功能定位和区域布局的实体书店进行租金补贴，租金补贴金额根据租金成本和绩效评分的组合确定。奖励项目，奖励符合创新商业模式、实现多业态整合发展的实体书店，奖励金额不超过其实际投资的30%；支持被评估的北京特色书店和最美的书店。政府购买服务项目，确定当年实体书店提供的公益文化活动和公共文化服务，并通过政府购买予以支持。2019年，北京共有239家实体书店得到了实体书店项目的支持，包括85家特色书店、10家最美书店和2家最具影响力书店，支持资金近1亿元。

支持

实体书店的租金补贴超过5000万英镑

据报道，“租金成本”补贴是今年支持的重中之重。在预算成本绩效核算分析的基础上，出台了北京各区实体书店租金补贴标准，确保了实体书店补贴工作的公平和透明。2019年，全市实体书店租金补贴总额超过5300万元，比2018年增长30%。143家书店获得租金补贴，占入围书店核定租金成本的近60%。此外，根据《管理办法》，对部分书店进行升级改造、购置设备、提升信息水平和人员培训等费用补贴，鼓励实体书店健康发展、转型升级、扩大规模、提升档次、做大做强。

14家直达书店获得特别补贴

在今年的支持工作中，坚持社会效益和经济效益相结合，制定了实体书店的社会效益评估体系和标准，增加了书店的社会绩效评估机制，并根据书店社会效益完成情况给予不同额度的补贴。在进一步推动实体书店转型升级和综合发展的同时，我们将推动书店提高文化服务质量，提供多元文化产品，满足首都市民日益增长的公共文化需求。此外，2019年，北京对24小时书店给予了特别补贴，支持了14家24小时书店，在一定程度上降低了延长书店营业时间的成本，并鼓励更多不关门的书店点亮北京城市之夜空。

鼓励书店开展各种文化活动

今年的支持也增加了政府支持购买服务的方式。全民阅读和在书店组织文化活动的费用由政府购买服务补贴。鼓励书店注重扩大社会服务范围，广泛开展高质量、公益性强、深受读者喜爱、符合首都文化导向的文化活动，极大地激发和鼓励实体书店在“书香北京”建设中发挥积极作用。今年书展期间，组织部分实体书店开展了一系列“十万阅读活动”，启动了全市117个高品质阅览室，举办了1106场精彩阅读活动，包括北京书店之夜、“一带一路”70周年主题书展、“北京阅读课”系列讲座、“北京阅读空房间漫游”等。参与者人数超过10万。活动结束后，对参展书店的场地租金、员工人工费和专家人工费等相关费用进行了评估和补贴，补贴金额达到700多万元。

最漂亮的书店和特色书店的首次增加支持奖励

北京实体书店联席会议办公室负责人也介绍说，2019年，第一次增加了对最漂亮的书店和特色书店的支持和奖励。组织评选北京最具特色、最美丽、最有影响力的书店。一批主题定位、选书管理服务、经营发展模式转型升级、社会效益好、具有一定品牌影响力的实体书店脱颖而出。共有2家书店获得北京最具影响力书店称号，10家书店获得北京最美书店称号，85家书店获得北京特色书店称号。此举有力地推动了北京实体书店实现特色化和现代化，提升了其艺术性、主题性、专业性和学术性，塑造了文化品牌，打造了北京文化地标，营造了首都文化氛围，提升了公共文化服务水平。

结果

该市实体书店同比增长近30%

市委、市政府一直高度重视实体书店的发展，把实体书店的振兴和发展作为国家文化中心建设中不可或缺的重要工作。2016年，北京设立专项扶持基金，2018年7月发布《关于支持实体书店发展的实施意见》，为实体书店的发展创造了良好的政策环境。

经过不懈的努力，北京的实体书业取得了长足的进步，一大批特色鲜明、亮点突出的书店在北京扎根。截至2019年9月底，该市实体书店的数量增加了285家，同比增长28.1%。北京的实体书店正在向阅读+专业化、产品和服务的定制化、业务部门的专业化等方向转变。初步构建了有效的市场机制、强有力的宏观调控、以书店企业为主体、政府支持为导向的书店产业发展新格局。

观点

明年我们将继续增加支持

下一步，北京将继续加大对实体书店的支持力度，进一步协调资源，科学布局，积极引导和加大投入，促进实体书店快速良性发展。

完善管理体系

按照《关于支持实体书店发展的实施意见》的相关要求，做好高标准实体书店建设。在广泛调查的基础上，针对高校书店、社区书店、农村书店等领域提出了具体措施，开辟了政策的最后一公里。推动各区建立实体书店工作机制，出台专项政策，形成城市两级工作合力。

加强项目支持

认真开展实体书店配套资金和发行资金申报评估，进一步细化评估标准，规范评估流程。开展扶持资金绩效考核研究，制定考核绩效考核标准和考核体系，促进企业提高质量和效率，完成社会效益指标和责任。开展实体书店领域政府采购服务的评价和管理研究，细化活动评价标准。加大对优秀特色书店的支持力度，重点支持代表首都特色、具有标志性、群众喜闻乐见、读者认可的书店，推动实体书业做大做强，加快发展。

推进书店建设

到2020年实现“实现一区一店”、“建设一批特色书店”、“创建15分钟阅读圈”的发展目标，大力推进“万人一店”建设，将工作任务分解落实到各区，并督促落实。推进校园书店建设，与市教委、市场监管局等部门共同出台支持校园书店建设的专项政策。继续组织北京特色书店和最美书店的评选，扩大评选范围，细化评选标准。组织开展实体书店示范体系研究，制定北京实体书店示范标准，选择示范企业，推动书店实施示范标准，实现转型升级。

增加宣传和推广

加强特色书店、最美书店和最具影响力品牌书店的宣传，推动北京实体书店经营发展模式的转型升级。一批具有丰富特色的实体书店和书店经营者，通过各种媒体渠道和形式，受到公众的喜爱，代表首都的文化形象，在流通行业中具有典型性和影响力，并被介绍给社会。普及实体书店的政策内容，增强政策的影响力和吸引力，树立对分销行业的信心，营造全民阅读氛围，打造学术之都。

北京实体书店联席会议办公室负责人表示，2020年，北京实体书店将做好支撑高质量发展目标的工作，希望更多好的实体书店、特色书店和最美的书店不断涌现，确保《实施意见》稳步推广和扎根，同时进一步提升北京实体书店品牌，营造高质量的阅读氛围，全面打造学术之都。(记者长大了)