结合对这些优惠券的实际和精确关注，我们可以使用“真正的香味”

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为了应对COVID-19肺炎疫情导致的国内消费数据下降，自3月份以来，全国许多地方开始发放消费券。据不完全统计，已有近50个城市出台了优惠券政策。目前，一些城市发行凭证的政策效果已经显现，凭证刺激消费的总体效果是好的。专家建议，购票券应准确聚焦重点行业和重点领域，因地制宜，合理规划和安排。

在许多地方发行优惠券刺激了居民的购买欲望

最近，COVID-19肺炎疫情导致国内消费数据下降。根据国家统计局的数据，从1月到2月，社会消费品零售总额下降了20.5%。其中，餐饮收入同比下降43.1%，汽车销售同比下降37%，家电下降30%。

为了促进消费的补充和潜在释放，一些地方相继出台了扩大消费的政策措施，发放消费券就是措施之一。据不完全统计，截至4月8日，全国16个省、自治区、直辖市已有近50个城市出台了优惠券政策，金额从几百万元到几亿元不等。

消费券作为特殊时期发行的特殊凭证或支付凭证，可以通过提高人们的购买力和消费欲望来刺激消费，从而带动生产和投资的增长，加速经济复苏。

"消费券刺激消费，并通过补贴释放消费者需求."中国国际贸易促进委员会国际贸易研究部主任赵平表示，从过去的经验来看，短期内优惠券所支持的领域的消费将会快速增长。

早在3月2日，济南市就启动了惠民消费活动，并推出了2000万元的景区、旅行社、电影院、演艺场馆、书店等代金券。，刺激文化旅游的消费。随后，辽宁省鼓励向公众发放惠民文化旅游券；浙江省推出了总价值10亿元的文化旅游券；河北省安排专项资金1500万元实施体育券补贴政策。

随着消费券在各地的密集发行，其适用范围、发行方式和发行对象也呈现出各自的特点。南京总计3.18亿元的代金券主要涉及餐饮、体育、图书、乡村旅游等领域，惠及包括贫困人口在内的广大市民；宁波已联合或独立分发优惠券，代金券，优惠券等盈利模式，给消费者约200亿元；广州安排3亿元财政资金，促进文化旅游产业复苏；杭州从4月3日至5月31日推出优惠券“双嘉年华”；绍兴、佛山等地利用大数据立即调整优惠券的种类和金额比例，实现“精确配送”...

据统计，目前在近50个发放优惠券的城市中，80%以上的优惠券涉及餐饮业，其次是旅游业，占42.5%。此外，零售、住宿、体育等。也是这一轮优惠券热的关键行业。

在中国，发行消费券已经不是第一次了。2008年国际金融危机后，一些地方政府出台政策，为弱势群体发放消费券，以刺激居民消费。

四两次努力的结果已经开始显示出经济复苏加速的迹象

在地方代金券和商家自身营销活动的叠加下，人们的消费热情被调动起来。根据地方政府发布的数据，“长假经济”叠加在清明节期间，通过支付宝等平台发行代金券的城市已经呈现消费“乘数效应”。

3月27日，浙江省杭州市政府向杭州市民发放优惠券。据杭州市商务局统计，在当地消费券发放后的56小时内，消费拉动4.53亿元，政府补贴2893万元，拉动效应达15倍。

4月3日，郑州市政府发布了首期5000万元人民币的包容性凭证。清明节期间，郑州近10万商户参与了郑州第一批消费券的发放，约68万消费者参与了此次活动，累计核销82万笔，核销金额1427万元，拉动消费1.87亿元，拉动效应13倍。

武汉是晋商子猴宝的重要生产基地。受疫情的影响，线上销售的《晋商子后记》损失了三分之一。“得益于广西消费券的发放，短短几天内，我们的网上销售额比疫情防控期增长了三倍。”公司负责人说。

根据支付宝提供的数据，目前中国有1000多万线下企业受益于优惠券，其中90%以上是中小微企业。在一次采访中，郑州一家面馆的老板说，他们在清明节期间注销了3000多张优惠券。他说，“许多去商店花钱的人都持有优惠券。消费券为顾客省钱，商店的生意也比平常更红火。”"优惠券发行后，我们商店的营业额每天增加1000元."杭州一家中国汉堡店的店主张表示，自从优惠券发放以来，店内人数明显增加。

“这种流行病对经济、就业和收入有很大影响。一方面，发行优惠券可以稳定基本民生，保障人民生活的基本水平；另一方面，它可以稳定中小企业的收入面，避免一系列的失败，为我国未来的经济发展积蓄力量。此外，这种方法还可以实现经济复苏，并推动制造商的基本消费经济周期。”中国人民大学商学院副教授王强在接受媒体采访时说。

数字经济智库的高级研究员翁毅认为，消费券已经完全释放了被抑制的消费需求。同时，数字时代的消费券可以更准确地投放到政府想要扶持的行业，并通过高杠杆率发挥“四两贡献”的作用。

匆忙追随是不合适的。适量是关键

消费券作为一种特殊的凭证和经济政策工具，是应对疫情、促进国内消费扩大和质量提高的有力手段。但分析人士也指出，消费券的发行应准确聚焦重点行业和重点领域，并结合当地实际情况进行合理规划和安排，包括疫情严重程度、财政收支水平、消费市场复苏速度、消费者信心等。匆忙追随潮流并“扔钱”是不合适的。只有准确定位受疫情影响较大的企业，定位消费者信心不足的地区，定位没有明显复苏迹象的行业，才能发挥消费券“小马车”的作用。

“在防疫和控制期间，地方政府大大增加了支出，减少了收入，消费券的发放将在一定程度上给财政带来压力。地方政府需要考虑消费券的规模和财政承受能力，并适应当地条件。”赵平在接受媒体采访时表示，“在中西部地区，尤其是财政收入困难的地区，不宜采用发行优惠券的方式。”

优惠券的分销模式和来源渠道也需要在各地积极创新。例如，杭州发行的16.8亿元消费券中，政府只发行了5亿元，其余11.8亿元由商家配套，这不仅刺激了商业活力，也减轻了政府负担。

王强说，在短期内，发行代金券刺激经济增长的效果是明显的。然而，作为应对危机的一项特殊政策，它不应该长期分配。应根据疫情和国民经济复苏的进程进行调整，给予全社会合理稳定的预期，以达到稳定消费和经济的效果。

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与平台企业合作，准确评估配送效果

在本轮凭证发行中，大多数地方政府选择了与平台企业合作，并取得了初步成效。

关于地方政府与平台合作的好处，国家新经济研究院常务院长朱克礼认为，通过平台发行消费券可以消除一些弊端。过去，纸质凭证不仅效率低、匹配度低，而且容易产生道德风险。通过与平台的结合，我们可以在大数据的帮助下提高效率和准确性，并将这些缺点降到最低。

消费券通过平台企业分发，更多可能性空。中国人民大学国家发展与战略研究所副所长马良认为，该平台一方面具有大数据和算法支持的优势，能够实时跟踪优惠券使用的时间、地点和方式，使政府能够不断优化和调整政策。另一方面，政府可以将刺激消费的任务交给平台，平台可以设计不同的消费凭证使用方案，这也便于政府更准确地评估政策实施的效果。

通过平台发行凭证有很多优势，那么如何保证平台之间的公平竞争，形成政府与企业之间的良性合作呢？

对此，中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄金表示，发放消费券是一种财政支出，实际上是一种补贴。作为政府补贴，政策的实施必须合法合规，并应注意维护市场公平竞争。当使用平台进行分发时，您不能任意指定要使用哪个平台；我们不仅要与一些大型平台合作，还要考虑中小型平台。政策制定应考虑覆盖面和广泛的利益。(记者乔迪)