你曾经接到过以“95”开头的骚扰电话吗？

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长期以来，一些以“95”开头的电话已经成为骚扰和欺诈电话的“重灾区”。最近，工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于加强呼叫中心业务管理的通知》，加大了对骚扰电话的整改力度。苟建山(新华社)

“你需要买房子吗？”“为你推荐理财产品”“你申请抵押贷款了吗？”…许多人在接到陌生的电话后会听到类似的促销活动。骚扰电话的频繁“轰炸”让人们感到不舒服。

最近，工业和信息化部发布了《工业和信息化部关于加强呼叫中心业务管理的通知》(以下简称《通知》)，针对公众反映强烈的以“95”、“96”开头的骚扰电话问题，部署进一步加强骚扰电话整改，严格规范呼叫中心企业的业务行为，杜绝相关骚扰电话造成的滋扰。在这方面，专家指出，虽然骚扰电话似乎“不显眼”，但它们只是一个在几分钟甚至几十秒钟内就会结束的电话，但背后有许多灰色利益链条，甚至是罪犯的黑手，这不仅影响了居民的沟通体验，也形成了许多社会隐患，需要用重拳予以处理。

这是无法阻止的，居民们也很不安

近年来，骚扰电话屡禁不止，给居民生活带来了许多麻烦。根据号码信息服务提供商电话州发布的统计数据，2019年手机用户总数达到12.14亿次，比2018年增长约20.6%。其中，“促销”连续两年成为用户评分最高的类型，占41.35%；“骚扰电话”占15.64%；“欺诈电话”占7.12%。

“我一天可以接五六个骚扰电话，还可以接七八次。有时打个盹，骚扰电话会把我吵醒。”从事医疗工作的孟深受骚扰电话的困扰。“有人卖房子、辅导和推荐股票。现在我看到95/96的开始被直接打破了。”

在河北省任丘市工作的陈说，她经常接到投资金融和保险方面的骚扰电话。因为我的工作与金融密切相关，很难判断是金融机构在“9”开始时打电话还是骚扰电话，因此浪费了很多时间。

陈说:“如果是一般的骚扰电话，我会把来电标为骚扰电话挂掉。然而，银行和金融机构的服务电话号码都是95/96，所以我很难判断这是否是骚扰，我会担心万一有什么事情打电话给我。令人恼火的是，他们经常在我去上班的时候打电话，打乱了我的节奏，影响了我的工作。”

据了解，许多骚扰电话都与智能语音捆绑在一起，智能语音可以每天自动拨打数千个电话，并利用互联网数据对客户进行筛选和分类，并“准确轰炸”用户的手机。房地产、股票交易、财务管理、保险、教育、贷款、烟酒促销等相关业务的推广和处理。都是骚扰电话中的高频内容。其中，涉嫌欺诈的骚扰电话占很大比例。

李岚清退休后住在浙江绍兴，她平日接到的大部分骚扰电话都来自这个省。李岚清的妻子几乎被犯罪分子骚扰电话骗取钱财。

“对老年人来说，大多数骚扰电话可能是欺诈。另一方可以选择老年人。有时候，在开始的时候，他们会和你交朋友，关心你，关心你，围成一个大圈。最后，他们会让你花钱或投资。这些电话中有相当一部分是针对老年人的钱包。”李岚清说道。

重拳出击，治理第95/96节

骚扰电话是如何产生的？

据业内人士称，从用户自己的角度来看，接听骚扰电话很可能意味着商家在日常生活中留下的电话和个人信息，如购物、刷卡和咨询等已经被泄露或转售；从呼叫者的角度来看，有些是自动呼叫，有些是伪基站发送的，有些是过度营销。对于前两种情况，电信运营商可以加强控制，但很难按照正常程序识别和处理过度营销或骚扰电话。

工业和信息化部相关负责人在解释通知时指出，相关部门将抓住“市场准入、编码管理、准入管理、业务行为管理、非法处置”五个关键环节，严格规范，力争在短时间内有效遏制呼叫中心企业使用95/96号码骚扰电话的问题。

具体来说，一是规范呼叫中心的运营行为，强化主体责任的落实，引导用户信息咨询业务形式回归，要求合法合规使用电信资源，确保用户信息安全，禁止骚扰电话。第二，强化基础电信企业的接入管理责任，明确不提供接入的情况，切断骚扰电话通信渠道。第三，加强监督、检查和执法。电信管理机构严格管理接入和编码，依法处理违规行为，加强监督管理。

在北京从事会计工作的孟思岳对此表示强烈支持。“就是要大力整治！这种骚扰电话不仅烦人，而且容易让老人受骗。我认为有必要澄清95/96开始时的电话应该在哪里使用，并且应该对通话内容、停止和禁止有所要求。”

与此同时，电信运营商也在积极探索骚扰电话的治理。

“中国移动一贯高度重视骚扰电话管理，建立了骚扰电话集中监控系统，积极配合政府相关部门，坚决打击各种骚扰电话侵害客户权益的行为，净化通信环境，保护客户利益。”中国移动信息安全管理与运营中心质量管理办公室主任楼涛告诉笔者。

娄涛表示，中国移动已经在全国范围内建立了骚扰电话集中监控系统，对“振铃”、“语音群呼”、“打死你”等骚扰电话进行集中监控，积极发现并实施查号后关机或加入呼叫黑名单等处理，实现了自动化、智能化、实时化处理，进一步提高了治理效率。今年以来，中国移动每月截获25.6亿骚扰用户的电话。

挖掘根源，堵塞骚扰电话漏洞

中国人民大学重阳金融学院的访问研究员万喆指出，反复禁止骚扰电话的根源在于利用电话进行营销或欺诈，这种方式成本更低、收益更高、风险更小。“他只打了几个电话，非常便宜，有时甚至是一部几乎不花钱的网络电话。利润是徒劳的。”

事实上，目前许多骚扰电话使用新技术和新号码将自己包装成“高”来迷惑人们。

其中，本次集中管理的“95”部分最初计划用于跨省或全国统一使用的客户服务短号码和电信服务接入号码。因此，企业应用的“95”段号通常是5或6位数字。后来，为了提高使用效率，用于电信业务接入的“95”短号码可以延长到8位，如果有需要，可以延长到13位。这样，当一个企业申请一个数字后，实际使用的数字可以扩大到几百个。如果一些数字被个别企业转售，它们可能最终会落入违法者手中。

万豪指出，为了进一步杜绝骚扰电话，有关部门和企业需要从三个方面入手:一是要及时向公众宣传最新形式的骚扰和欺骗行为，让宣传的步伐跟上欺骗行为的升级，增强公民的防范意识；二是对抗不断更新的骚扰电话技术，有针对性地打击新的骚扰方式；第三，加强多部门的协作和协调，包括与银行合作加大宣传力度，对居民的突然转移行为进行警示，与公安部门合作迅速查处相关案件。

目前，各大运营商正在不断努力，防止通过各种方式骚扰电话。

目前，中国移动已经为用户免费开通了骚扰欺诈电话提醒服务，智能识别骚扰欺诈号码，并及时向客户发出警告。这项服务目前覆盖全国31个省、自治区和直辖市；中国联通开发了异常号码、高风险基站等数据监控模型，同时推出了“联通呼叫管理”服务；中国电信对95/96和400段的业务提出了明确的管控要求，严格实施了通信资源的接入管理，并对运营中的呼叫中心进行了全面调查。

“我们将加强与政府部门、互联网公司和其他运营商的联系与合作，共同切断骚扰电话的利益链，保护客户的合法权益。”卢涛说。(王，)