河北承德：“政银企户保”为脱贫引活水

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经济日报-中国经济网记者宋美倩、记者杨沧琪报道，截至2018年11月，承德市“政府-银行-企业-家庭保险”平台风险补偿总额为10.17亿元，累计担保贷款81.76亿元，带动4.5万贫困人口增收脱贫。

“政府”是指政府整合涉农资金，创建“资金池”，建立服务、公益、运营一体化的县级金融服务平台，提供担保和信用增级服务。“银证”是指政府通过竞争选择合作银行，将“资金池”中的资金存入合作银行，增加银行的经营收入，刺激银行的放贷热情，而合作银行则按照1: 10的担保资金额度扩大贷款。在贫困家庭信用评估的基础上，银行降低了贷款门槛，实施了3年内5万元以下的无担保、无抵押扶贫小额信贷。“企业”，即引导贫困户发展的企业和合作社，政府对其实行优惠政策，并根据其带动的贫困户数量实行差别化优惠政策。驱动力越强，折扣就越大。“农户”是指具备贷款意愿、生产经营能力并满足贷款要求的贫困农户。“保险”，也就是保险应该跟上。如发生贷款损失，担保中心、银行机构和保险公司应按1: 2: 7的比例共同补偿贷款本息，以降低银行信贷风险。同时，政府引导保险公司发展新型保险，扩大农业保险覆盖面，降低扶贫企业和贫困户经营风险，提高还贷能力。

据了解，2015年承德市以龙华县为试点，率先在全省开展“政府、银行、企业、家庭保险”扶贫贷款业务。随后，龙华的经验迅速扩展到全市，成为政府主导、供销合作社经营、市场化运作的金融扶贫平台，为金融机构向贫困农户发放贷款开辟了“绿色通道”，为贫困家庭和农民脱贫致富引入了生活资本。