三大攻坚战重点战役 保险业该怎么打？

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傅秋实

打赢三场硬仗是全面建设小康社会的大门。中央经济工作会议强调，今年的三大战役第一仗打得好，明年要突出问题，抓好重点战役。

毫无疑问，保险业在保证三大战役第一仗的胜利中发挥了重要作用。针对三场硬仗的突出问题，如何继续发挥力量，如何克服困难，如何保持长期效益，保险业需要采取切实行动。

预防和化解重大风险仍然是保险业的首要任务。中央经济工作会议指出，防范和化解重大风险，要坚持结构性去杠杆化的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳步应对地方政府债务风险，做到稳健、可控、有序、适度。

自2017年以来，监管机构及时全面整顿市场混乱，有效遏制了保险业由现实走向虚拟的趋势。保险业总杠杆率逐步下降，业务结构持续优化，内生增长势头进一步增强，实际资本和偿付能力等指标持续上升，抵御风险能力持续增强。可以说，保险业自身正在发生积极变化，战略风险和声誉风险的防范呈现良好态势。

但防范和化解金融风险不仅是一场硬仗，也是一场持久战。我们应该清醒地看到，外部环境变化给保险业带来的压力明显加大，保险业的潜在风险逐渐暴露。面对保险业运行中存在的突出矛盾和问题，下一步。保险业必须坚持稳中求进的总基调，坚持新的发展理念，坚定不移推进高质量发展，坚决防范和化解重大风险，稳步推进保险业风险防控。

摆脱贫困仍然是保险业的一项重要责任。中央经济工作会议指出，为消除贫困，要集中力量解决实现“两个保证、三个保证”中的突出问题，加大对“三区三州”等深贫困地区和特殊贫困群体的扶贫力度，减少和防止贫困人口返贫，研究解决收入水平略高于建卡贫困家庭的群体缺乏政策支持等新问题。

在反贫困斗争中，保险业形成了三大功能协调的扶贫体系:一是以农业保险和大病保险为核心的保险扶贫保障体系，防止贫困农民因病致贫、因灾返贫；二是以小额担保保险和农业保险政策质押为核心，以低成本盘活农民资产，促进信贷资源向贫困地区转移，促进产业扶贫政策落实的保险扶贫信贷增强体系；第三，以保险资金支农和直接投资为核心的保险扶贫投资体系引导保险资金流向贫困地区。可以说，保险业打出了自己的扶贫品牌，取得了良好的效果，赢得了老百姓和政府的声誉。

在下一场与贫困的艰苦斗争中，保险是实现这一势头的重要保证。为了减少和防止贫困人口重返贫困，解决收入水平略高于办卡收入的贫困家庭的群体政策支持问题，保险业需要继续充分发挥其独特的制度优势，扩大保险产品的覆盖面，扩大保险责任的覆盖面，扩大保险保障的深度，防止扶贫前后的“倒挂”现象，使扶贫效果持续。

污染防治，保险业仍应大力推进。中央经济工作会议指出，要打一场反污染的硬仗，就要坚守阵地，巩固成果，着力打赢蓝天防御战，加大努力和投入，统筹规划，避免简单粗暴的处置措施。有必要提高服务意识，帮助企业制定环境治理方案。

今年，《环境污染强制责任保险管理办法(草案)》原则上获得审议通过，这对打赢反污染战争、弥补全面建设小康社会的不足具有积极意义。

其次，保险行业要大力推进“事前预防”、“事中控制”和“事后处置”等相应制度的加快出台，进一步增强针对性和可操作性，确保相关措施的有效性。

知行合一，道的实践。三大战役的第一场是在高捷，但接下来的关键战役并不困难，仍然有许多“硬骨头”。展望2019年，保险业应针对“硬骨头”采取有力措施，落实中央经济工作会议的各项安排。