改革开放四十年来 市场主体数量增长二百二十二倍

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25日，国务院办公厅召开新闻发布会，介绍市场主体登记改革发展40年的情况。国家市场监管总局副局长马正奇表示:“在过去40年里，中国的市场主体数量从改革开放之初的49万个增加到2018年11月底的1.09亿个，增长了222倍。其中，企业3434.64万家。每天有58，000个新市场实体和18，000个新企业。企业数达到24.7万户，比2013年商业体制改革前的11.36万户增长了117%。”

据介绍，1978年中共十一届三中全会后，作为工商行政管理基本职能的企业登记管理被确定下来，中断了十多年的企业登记管理得到全面恢复和加强，“严格控制市场准入”成为其鲜明的历史地位。2013年2月，中共十八届二中全会提出“改革工商登记制度”。随后，国务院发布了《注册资本登记制度改革方案》，明确提出了进一步降低市场准入门槛、方便创业的目标，启动了商业体制改革。

十八大以来，全国市场监管部门坚持分权与分权相结合，推进商业体制改革取得历史性成就。以个体和私营经济为例:1978年，全国只有14万个体经营者，1989年，私营企业获准注册后，总数只有9.05万；随着市场准入环境的不断改善，截至今年11月底，注册个体工商户和私营企业的数量分别达到7237.45万户和3105.37万户，分别增长了516倍和342倍。目前，民营企业占全国市场主体的95%，贡献了50%以上的税收收入、60%以上的国内生产总值和80%以上的城镇劳动力就业，解决了近3.57亿人的就业问题。

商业体制改革促进了新产业和新业态的蓬勃发展，为经济转型升级提供了新的动力。近年来，在新建企业中，服务企业大幅增加，占80%以上。特别是高新技术产业、新兴服务业和“互联网+”的快速发展，为新常态下新旧动能的转换提供了新的动力。截至11月底，第三产业占77%。

马正奇介绍，下一步，我们将继续构建现代经济体系，推进高质量发展，继续推进“配送服务”改革，推动商业体制改革不断深化和扩大，努力创造更好的经营环境。一是进一步深化企业相关证照改革。2019年，将率先按照“证照分离”的改革模式，实现FTZ所有企业行政审批项目的分类管理，实现全覆盖，进一步减少企业取得营业执照前后的行政审批项目。第二，进一步便利市场准入和退出。缩短企业启动时间，确保“8.5天企业启动”的目标任务在明年上半年全面实现；进一步采取有效措施，简化和完善市场退出机制，解决“退出难”问题。第三，进一步加强事后监管。坚持包容审慎监管原则，完善“双随机一开放”监管模式，切实做好市场管理工作。

人民日报(2018年12月26日02版)