积极的财政政策要加力提效

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我们的见习记者徐贝贝

今年以来，中国经济运行总体稳定，供给结构改革进一步推进，人民生活不断改善。同时，我们也应该看到，经济运行的外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。在这种背景下，该政策应该如何继续发挥作用？日前召开的中央经济工作会议指出，宏观政策应加强反周期调整，积极的财政政策应提高效率。一方面，要大幅增加地方政府专项债券的规模，同时要规范政府债务融资机制，稳步应对地方政府债务风险。另一方面，要大幅度降低税费，推进财税体制改革，完善地方税制。

增加地方特种债券的规模

安全处理债务风险

“在地方财政收支矛盾继续加剧的情况下，新增地方政府专项债券资金的注入，将有效缓解地方政府面临的财政压力，为加快各项基础设施建设提供强有力的财政支持。”南开大学金融学教授李全告诉英国《金融时报》记者。

中央经济工作会议提出增加地方政府专项债务规模，同时要求稳步应对地方债务风险。如何平衡两者？

中国人民大学经济学院教授于泽向英国《金融时报》表示，隐性债务风险的最大问题是不透明。因此，在控制地方政府隐性债务的基础上，有必要扩大地方政府的透明和监督融资空间。

“在稳定增长的预期下，仅通过目前的财政支出，无法满足中国基础设施建设的资本需求。然而，通过各种隐性债务扩张补充所需资金，有可能引发系统性金融风险。”李权认为，政府借款，特别是通过标准化途径借款，必须在预算法的框架内进行，对境外债务应该零容忍。

在回答如何规范政府债务融资机制的问题时，中国人民大学国家发展与战略研究所副教授刘认为，财政体制改革应在政府改革的基础上推进；在政府和国有企业改革的基础上，全面推进金融体制改革。关键是要加强政府与银行、政府与企业、国有企业与银行之间的“硬约束”。同时，要在过渡期内迅速启动财政支出新举措，就要同时“堵住歪门邪道”和“打开大门”。