乡村旅游要提升品质

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专家解读《促进乡村旅游可持续发展的指导意见》

乡村旅游应该提高质量

为深入实施农村振兴战略规划，提升乡村旅游质量和效益，促进乡村旅游可持续发展，加快形成农业和农村发展新动能，文化旅游部、国家发展和改革委员会等17个部门近日发布了《促进乡村旅游可持续发展指导意见》。

根据《意见》，乡村旅游可持续发展的主要目标是进一步完善旅游基础设施和公共服务设施，全面提高乡村旅游服务质量和水平，突出扶贫富民作用，基本形成布局合理、类型多样、功能完善、特色突出的乡村旅游发展格局。

对此，上海财经大学旅游管理系主任何建民分析说，世界旅游目的地发展的普遍规律是加强基础设施和公共服务建设，然后匹配当地独特的旅游景点。因此，旅游基础设施和公共服务设施的进一步完善是全面提高乡村旅游服务质量和水平的前提。同时，旅游基础设施和公共服务设施可以由居民和游客共享，也是促进农村基础设施和公共服务设施建设和城市均等化的重要内容。从中国旅游业40年的发展实践来看，乡村旅游在扶贫、富民方面的作用非常明显，我们应该朝着这个目标努力。

中国科学院旅游研究中心总规划师宁志忠指出，随着中国城市化水平的不断提高，乡村旅游市场规模将继续扩大。我国约70%的旅游资源分布在农村地区，尤其是一些旅游资源丰富但开发率低、乡村旅游发展潜力巨大的“老少边穷”地区。以资源和市场为导向，优化乡村旅游区域布局，将乡村旅游纳入区域社会经济发展规划，促进乡村旅游的规模化和集群化发展具有重要意义。

在“丰富文化内涵，提高产品质量”方面，《意见》提出要突出乡村旅游的文化特色，丰富乡村旅游产品类型，提高乡村旅游服务管理水平。

唐，北京外国语大学旅游管理学院副教授，认为乡村文化是乡村旅游的灵魂。将乡村文化资源有机整合到乡村旅游产品开发中，有助于提升乡村文化旅游体验，促进乡村地域文化的保护和传承，丰富乡村旅游产品体系，促进乡村旅游转型升级。

此外，《意见》明确了整合资本资源和加强要素保护的四个方面，即完善金融投入机制；加强土地使用安全；加强财政支持；加强人才队伍建设。

"资本、土地和人力是经济活动的三大要素，尤其是对乡村旅游而言."北京外国语大学旅游管理学院副教授凌风认为，乡村旅游资源相对分散，整合开发需要大量投资。在最严格的土地管理制度下，需要一定的土地利用弹性指标配套服务设施，也需要一批有感情、有能力、有经验的投资者到农村进行示范开发，带动当地群众不断提高建设、经营和管理服务水平。(来源:经济日报-中国经济网记者:张学)