积极的财政政策和稳健的货币政策护航经济稳健运行

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中国实行积极的财政政策和稳健的货币政策

护送经济稳定运行

中央经济工作会议指出，2019年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。这种基调已经保持了九年不变，但具体内容却发生了新的变化。积极的财政政策强调要提高效率，实行较大幅度的减税和减费，并大幅增加地方政府专用债券的规模；稳健的货币政策必须适度从紧，保持合理充裕的流动性，完善货币政策传导机制。对此，分析人士认为，在内部经济转型压力和外部不确定性的背景下，中国将更加重视金融的积极作用和货币政策的适度紧缩，这将有助于中国经济在2019年更好地抵御下行压力和内外部风险，实现更稳定、更高质量的增长。

积极的财政政策加强和提高效率

在现代市场经济体制下，财政政策是实现宏观经济目标的重要工具。从提高个人所得税起征点，6000多万工薪阶层不再纳税，到将小微企业免征增值税的优惠政策延长至2020年，再到增加基础设施和其他领域的投资...2018年，中国财政政策继续保持经济平稳增长，为企业增添活力，给个人发放红包，成为经济平稳健康发展的亮点。在2019年经济工作部署中，中央经济工作会议呼吁采取积极的财政政策，“加大力度，提高效率”。这种全新的定位已经被外界广泛认可。

国家行政学院经济学教授冯认为，中央经济工作会议决定在2019年继续实施积极的财政政策，这与之前的市场预期是一致的。冯预测，大规模减税和减费将成为积极财政政策的首选，这将主要体现在增值税减税和社会保险费减免上。政府还将适当增加基础设施建设投资，以大幅增加地方政府专项债券的规模。

中国政法大学财税法研究中心主任石表示，未来更积极的财政政策有两个关键点。一是供给方要大幅度降低税费，二是需求方要稳定总需求，在稳定投资中发挥关键作用。“要考虑产业结构的优化升级，同时考虑短期经济增长问题，那么就需要一定的投资来解决市场和就业问题。”

“一方面，2019年，中国将大规模实施减税和减费，减轻企业和居民负担；另一方面，配套投资起着关键作用，有必要为配套资金的支出提供资金。因此，与2018年相比，2019年政府预算对财政赤字的承受能力预计将适当提高，部分“五险一金”品种的费率预计将继续适当下调。”中国国际经济交流中心副总经济师张永军在接受记者采访时说。

稳健的货币政策是适度紧缩的

不久前，中国人民银行创造了一种新工具，称为定向中期贷款工具(tmlf)。据央行相关负责人介绍，大型商业银行、股份制商业银行和大型城市商业银行只要符合宏观审慎要求、资本充足、资产质量健康，且在获得央行资金后有进一步增加小微企业私人企业贷款的潜力，就可以向央行提出申请。由于目标中期贷款利率比中期贷款利率高出15个基点，这也被视为中国稳健货币政策适度紧缩的最新体现。

“中国2018年的货币政策取向是稳定和中性的。从前11个月的情况来看，广义货币m2的增长率有时甚至低于名义gdp的增长率，尽管原因很复杂。然而，从促进经济健康稳定发展的角度来看，2019年中国经济对货币政策发挥更积极作用的需求明显强于2018年。因此，从央行的操作层面来看，今后我们可以大搞基础货币供应，适当降低存款准备金率。”张勇军说道。

张永军进一步指出，没有货币政策传导机制的配合，货币政策就无法发挥作用。“目前，一些企业面临融资困难、成本高的问题，在一定程度上是因为银行过于注重实物资产抵押等贷款标准。其中，空还有优化和改进的空间，应该多关注企业的经营状况，少关注企业的资产规模。比如，对于有市场、有流量、有收入、按时纳税的轻资产企业，我们可以考虑适当放宽贷款标准。同时，地方政府也可以加强“政府、银行和企业”之间的合作，为优质企业提供信用增级服务。”张勇军说道。

宏观经济政策发出了积极的信号

“宏观经济政策是影响经济运行的一个重要变量。2019年，外部需求的不确定性仍然相对较大，对外贸和出口的影响可能更加显著。此时，我们需要依靠扩大内需来稳定经济增长。因此，可以预期它将在未来的宏观经济政策中取得更大的成就。”张勇军说道。

事实上，中央经济工作会议为宏观经济政策定下了基调，这取决于更好地巩固优势和培养内部力量。这也让国内外的机构和人士对中国2019年的经济发展前景更有信心。

韩国成均馆大学(Sungkyunkwan University)教授安玉华评论说，中央经济工作会议表明，中国政府对当前经济形势有着清晰准确的判断，让外界看到了中国处理和解决问题的决心。华夏新供给经济研究所首席经济学家康佳表示，中央经济工作会议的内容契合了国内外复杂的变化和诸多不确定性，给出了2019年中国经济政策的基本思路和重点，对稳定预期、提振信心起到了作用，对中国经济工作的大局将起到非常重要的指导作用。

工银国际首席经济学家石成及其团队分析，2019年“稳增长”、“防风险”和“促改革”的平衡与协调仍然重要，供给侧改革将进入一个新的阶段，从行政手段引导的旧产能加速清理，到市场激励引导的优质供给扩张，这将促进中国经济的短期稳定和长期反弹。石成指出，这次中央经济工作会议发布了积极的宏观信号，这也可能成为市场情绪边际调整的起点。展望未来，随着全球货币政策的全面收紧和放松，中国的财政政策和供给面结构性政策已做出实质性努力，全球经济复苏格局有望得到进一步支撑。(记者王俊岭)

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