法国也将面临预算赤字“爆表”危机

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大规模的“黄色背心”运动已经进入第五周。这场抗议有底层民众和许多中产阶级参加，旨在降低汽油价格，它不仅因为法国总统马克龙在燃油税问题上的妥协而平息，还扩大了更多不同的利益。如今，“黄色背心”已经成为一种象征，它被赋予了更广泛的含义。工人们走上街头抱怨低工资、高价格和高失业率；农民要求增加收入，反对限制农产品价格上涨；学生们抗议科隆的教育改革，该改革主张系统选拔进入大学。

尽管抗议者的要求各不相同，但底层民众对长期存在的不公平现象的不满也是一样的。在法国，13.9%的人生活在贫困线以下，但财富集中在1%的富人手中。宏观执政后，他推行了一系列改革措施，从整体上降低人民的福利水平，同时取消了“超级富豪税”和资产税。虽然这些改革措施从长远来看是有益的，但在短期内却触及了一些阶层的利益，贫富差距的扩大加剧了社会矛盾。街头抗议者甚至称Macron为“富人的总统”。一名抗议者在游行中说:“龙冠武给了富人面包，现在他想给我们一些面包屑，把我们赶走。”我们也想吃面包，而且是带肉的面包。”

面对人们的不满，如何消除贫困、重建社会关系、振兴经济成为法国政府面临的最大问题。民调支持率大幅下降的Macron也提出了几项让步措施，希望能让局势降温。措施包括:第一，提高法国最低工资。Macron宣布，从2019年起，每月最低工资将提高100欧元，至1598.47欧元，政府将确保提高100欧元不会给企业主带来影响。额外负担；第二，免除加班收入的所有税收；第三，月收入低于2000欧元的退休人员将不会获得加薪。除了上述重大让步，宏恩还呼吁企业主向员工支付年终奖金。这些措施旨在平息“黄背心”示威者对生活水平和购买力下降的不满。

然而，Macron的“减税计划”并非没有成本。根据贝伦伯格银行(berenberg Bank)经济学家卡勒姆皮克林(Callum Pickering)等人最近发布的一份报告，Macron的让步将导致国家预算支出大幅增加。提高工资和增加政府支出的承诺意味着100亿欧元的支出，约占法国国内生产总值的0.4%。随着早前宣布取消燃油税上调，法国财政赤字比率将从目前的2.8%升至2019年的3.4%。与此同时，与国内生产总值(gdp)相比，法国的债务规模将上升至100%以上。除非法国财政收入大幅增加，否则赤字状况将不可避免地恶化。法国总理菲利普还表示，政府减税以增加工人收入将对2019年的赤字状况产生影响。去年是自2007年以来法国首次成功达到GDP 3%的上限。然而，由于政府对“黄背心”运动的让步，这一成就可能只是昙花一现。

3.4%的预算赤字对法国来说是一个沉重的负担，对欧盟来说不是好消息。根据1997年生效的《稳定与增长公约》(又称《阿姆斯特丹条约》)，欧盟成员国的财政赤字(即赤字率)不能超过国内生产总值的3%；政府债务与国内生产总值的比率不应超过60%。会员国必须努力在规定的时间内实现预算的基本平衡或略有盈余；如果确定某个成员国的赤字率可能或已经超过3%，它将警告该国并要求其纠正。基于这一规定，欧盟和意大利在预算问题上展开了几轮“拉锯战”，直到欧盟启动超额赤字罚款程序，意大利才做出让步，双方才于周三(19日)就预算赤字达成一致。既然意大利的麻烦已经解决，欧盟不得不让法国头疼。

然而，与意大利相比，法国的债务水平要低得多。这可能允许欧盟免除法国的赤字。根据DPA的数据，法国的公共债务大致相当于gdp，而意大利的公共债务相当于gdp的130%，远远高于欧盟设定的60%的标准。欧盟经济和金融事务专员皮埃尔·莫斯科维奇(pierre moscovici)也回应称，意大利全年都违反了欧盟的金融规则，法国和意大利的财政状况不可同日而语。然而，即便如此，如果法国真的突破欧盟赤字上限，它可能会在预算方面失去其他欧盟成员国的信任，同时让欧盟委员会和意大利之间的一系列减赤谈判变得更加复杂。