持续力：金融支持产业发展的基础

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实施农村振兴战略，产业振兴是前提。金融支持农村振兴的同时，工业的可持续发展也不容忽视。如何理解工业发展的可持续性对地方政府、企业、银行和其他主体都至关重要。目前，我国农业存在一些值得关注的趋势，包括农业重规模、轻质量、重“时间”、轻承载、重供给、轻内生等。

规模大，质量轻。这种工业发展的想法很普遍。笔者在县城调研时，经常听到政府负责人谈及尽快把该地区的某个行业做大做强。原因是该行业的商业模式过于分散，缺乏统一的品牌和大规模生产。甚至有些县政府准备通过金融力量成立平台公司来整合这些相关的产业资源，然后一些政策性银行或大银行会发放贷款来促进所谓的产业快速发展。

关键是，这个行业的市场在哪里？频道在哪里？可持续的市场需求在哪里？后续品牌建设的资金在哪里？这一系列问题没有明确的答案。此外，一旦政府平台公司掌握了相关资源，这些做法就更像是“摊大蛋糕”，违反农业管理法规的做法比比皆是。笔者曾在一个县发现，一个平台公司从政策性银行贷款3.5亿元，种植了多种林业作物，占用了13万亩林地，这些作物用了一两年才产生效益。但是，后续的维护管理、生产加工、营销等。都需要很多钱。以目前县财政和银行业的状况，不可能支持后续发展，银行发放的贷款也面临着无法偿还的风险。这种情况并不少见。想象一下，如果把这种资源交给一个更市场化的主体来经营，根据农业经营周期长、见效慢、风险高的特点，它肯定会在小范围内开始种植，只有整个链条打开后才能扩大规模，银行的资金也不会“不降反升”。

多注意“时间”而不是拖延。地方政府最容易在某个时间点制定评估标准，工业规划的目标也是如此，即某个行业在某个时间必须做多少工作。笔者曾与某省畜牧部门负责人交流过一些牲畜养殖问题，负责人明确表示，在未来7年内，这类牲畜的养殖规模将达到1000亿头。笔者了解到，当时的规模不到70亿元。负责人无法回答如何在7年内达到1000亿的规模。一切都是根据“时间点”来计算的。这个“时间点”之后是什么？任何行业都有一个生命周期，有起有落，怎么能保持上升？如果按照这样的规划目标，政府一定会要求有关银行提供贷款支持。在这样的运动和冲刺发展模式下，银行贷款的风险是显而易见的。

重供给，轻内生。工业发展需要足够的内部驱动力，尤其是农业。我们习惯了推式方法。例如，我们的粮食连续增长了十多年。有更多更好吗？不要。粮食结构存在一个很大的问题，因为它一味强调供给和增长，而忽略了内生动力和市场需求。产业发展与金融的关系需要建立一种内在的联系，产业的促进需要随时受到市场内在驱动力的引导，而不是所有的问题都可以通过强大的供给来解决。农业生产和管理应因地制宜。如果不适合大规模经营，就必须接受小农生产的合理存在。此外，我们应该注意多样化的商业模式，不要以违背市场规则的方式“推动”。

对工业发展的财政援助围绕着实体经济，实体经济的发展有其多样性和规律性。政府应该做好基础设施建设，创造良好的发展环境，建立合理的分配机制，而不是亲自做行业。为市场参与者搭建一个平台，让他们充分发挥主观意愿，银行会有选择地支持他们，避免“一刀切”。过去的教训是，一旦优惠政策停止，没有相应的替代机制，政府鼓励的行业下降的速度将快于上升的速度，这是缺乏可持续性造成的缺陷。