中国建设闪耀国际舞台

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改革开放40年来，中国对外承包工程新签合同额从1979年的不到3.4万美元增加到2017年的2652.8亿美元。截至2018年10月底，对外承包工程累计合同金额为2.25万亿美元，累计营业额为1.54万亿美元。这是中国国际承包商协会和天津大学国际工程管理学院联合出版的《中国对外承包工程发展40年》一书中披露的信息。该书显示，改革开放40年来，中国对外承包工程的商业市场分布从最初的少数非洲国家扩大到2017年底的近200个国家，跨越五大洲；到2017年底，企业团队已从最初的四家公司发展到4000多家；商业模式已经从最初的劳动合作转变为“投资、金融、建设”的一体化。中国的建设在国际舞台上大放异彩。

根据该书，在1979年至1991年的初始阶段，为了积极贯彻改革开放的基本国策，中国对外承包工程行业开始转变经营模式，从以援助项目为主导向发展对外承包工程业务和劳务合作业务转变。现阶段，国际油价飙升，石油输出国经济实现快速增长，基础设施建设需求旺盛。

在1983年至1999年的稳定积累期内，中国对外承包工程企业努力发展，年营业额和新签合同增长率稳定在20%左右。1999年，新签合同超过100亿美元。对外承包工程的稳步增长离不开强有力的政策支持。1983年6月，原对外贸易经济合作部召开了全国对外承包工程和劳务合作经验交流会。国务院批准《对外承包工程和劳务合作工作会议第38号文件》，首次确立了对外承包工程和劳务合作项目在中国经济发展中的地位，并将其纳入国民经济序列，成为对外开放的重要支柱力量。

2000年至2010年，中国对外承包工程行业发展迅速。现阶段，我国对外承包工程行业迎来了健康、稳定、快速发展的新时期。对外承包工程和新签合同的平均年增长率保持在30%左右，业务在10年内增长了10倍。业务的爆炸性增长主要受以下几个方面的影响。首先，国家进一步强调在宏观层面承包海外项目的重要性；二是国家加大财政支持力度，出台了《对外承包工程风险保障专项资金管理暂行办法》等一系列财政金融政策；第三，全球金融危机爆发前，国际承包工程市场整体需求强劲；第四，为促进对外承包工程行业的健康发展，对其经营行为进行了严格监管。国务院颁布《对外承包工程管理条例》，商会发布相关行业规范，加强行业自律；第五，国外承包工程企业重组组织结构，广泛参与“epc+f”项目，承包更大规模的项目，将业务模式延伸到投融资，尝试“epc+i”等模式，提升当地管理和社会责任意识。

2011年至2018年，中国对外承包工程行业进入转型升级阶段。由于“一带一路”倡议的推动，中国的对外承包工程行业取得了新的进展。虽然年均增长率已经放缓至10%左右，但企业已经逐步实现了从规模扩张到质量和效率的转变。

展望未来，该书认为，国际承包工程的市场需求总体上处于波动中。具体来说，国际市场是急需的，而“一带一路”沿线的市场将继续活跃；中国企业开展交通、电力、住房建设等对外承包工程的主要业务领域规模将继续扩大；“投资、建设、营地一体化”将成为新常态，海外园区建设将成为新热点；可持续基础设施建设将成为新的发展方向。