人民日报海外版：“双创”获真金白银支持

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12月以来召开的两次国务院常务会议，先后围绕创业创新展开，提出了拓宽中小科技企业融资渠道、实施所得税优惠等一系列促进风险投资发展的具体措施。数据显示，今年前10个月，支持“双创新”的税收优惠政策的实施，使税收减少了6789亿元。相关人士指出，在一系列优惠政策和措施的支持下，中国创新环境不断改善，创新指数自2005年以来创新高。未来，在新一批政策措施带来的“真金白银”支持下，创业创新将迎来更多的“活水”，相关企业将从中受益。

科技专项板帮助企业吸引多方资本

中小科技企业普遍具有轻资产的特点，因此很难获得抵押贷款。如何根据自身特点给予资金支持，拓宽融资渠道？本月初召开的国务院常务会议决定，推进一系列改革措施，促进创新，从而激发创新和创造力。其中，“为包括轻资产和亏损企业在内的中小科技企业开辟融资渠道”已成为重要内容。

国家发展和改革委员会政策研究室副主任孟伟表示，在综合创新改革试验中，有关部门从多方面拓宽了中小科技企业的融资渠道，取得了一批改革成果。国务院决定推进的两批改革措施中，有八批与此有关。例如，开展商标、专利等知识产权质押融资，在区域股票市场设立专门的科技创新委员会。

以上海和安徽为例，在区域股票市场设立专门的科技创新板块。根据中小科技企业的特点和需求，成立了审计委员会，建立了科技企业创新指标体系，并根据其创新能力对企业是否上市进行了审计。创新板具有门槛低、成本低、形式灵活的特点，可以帮助科技企业吸引国内外天使投资、风险投资、风险资本、私募股权等资本，并为其提供上市展示、托管交易、投融资服务、培训咨询等服务。仅半年时间，就有137家企业在上海股权托管交易中心科技创新板块上市，746家企业在安徽股权托管交易中心科技创新板块上市。

风险投资个人合伙人的税收负担只能减少

支持创业创新的税收优惠政策和措施今年陆续出台。

5月，财政部、国家税务总局下发通知，将风险投资企业和天使投资个人在综合创新改革八个试点地区和苏州工业园区投资种子和创业科技企业，并将投资金额扣除应纳税所得额70%的优惠政策扩大到全国。

在现有优惠政策的基础上，最近召开的国务院常务会议决定，从明年1月1日起，已依法备案的风险投资企业可以选择按单一投资基金计算，其个人合伙人将从该基金中获得股权转让。和股息收入，按20%的税率缴纳个人所得税；或者根据风险投资企业的年收入选择整体核算，其个别合伙人的个人所得税按企业收入5%-35%的超额累进税率计算。上述政策的实施期限暂定为5年。风险投资企业中个人合伙人的税收负担有所减轻，但没有增加。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群告诉记者，近年来，中国风险投资基金发展迅速，规模位居世界第二，成为许多创新型小微企业的重要资金来源。从市场导向的角度来看，这次出台的优惠政策和措施进一步减轻了风险投资企业的税收负担，这将鼓励风险投资企业有更多的意愿和更多的资本投资支持创业创新。

环境改善增强了创业和创新的决心

优惠政策和措施取得了显著成效。根据国家统计局最近发布的数据，2017年中国创新指数为196.3，为2005年以来最高。其中，2017年中国创新环境指数为203.6，比上年增长19.1个百分点。在五个评价指标中，享受减免税的企业比例指标增长迅速，增幅为36.6%，连续三年保持两位数的增长速度。

国家税务总局收入计划与会计司副司长郑晓鹰表示，今年前10个月，支持“双创新”的税收优惠政策实施后，税收减少了6789亿元，同比增长1817.8亿元，增幅为36.6%。

上海百可灵日化有限公司财务经理刘金云表示，在新政策出台后，合格中小科技企业的研发费用税前扣除比例从50%提高到75%，百可灵今年享受了约600万元的额外扣除。“优惠政策增强了公司深化R&D和创新的决心。目前，白雀岭的R&D团队已经从最初的十几个人扩大到现在的300多人。在过去两年中，它在技术和科学研究方面投资了近2000万元。”刘金云说道。

张立群认为，下一步，新一批优惠政策和措施的积极效果有望逐步显现，更多的企业将真正从中受益。同时，从长远发展的角度来看，要进一步创新技术和金融服务，深化金融体制改革，增强金融服务实体经济的能力，更多地发挥市场力量的作用，为创业创新引入更多的“活水”。