试点红利进村入户

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石狮市位于福建省东南沿海，泉州湾核心区南段，民营经济发达。它是著名的侨乡和中国著名的休闲服装城。它也是福建的一个综合改革试验区。较早探索农村经济体制改革，2015年底获得农村住房产权抵押贷款试点资格。近年来，中国人民银行石狮市支行坚持问题导向，大胆探索创新，认真开展各项试点工作。截至今年10月底，全市农村住房抵押贷款余额达到11.07亿元，同比增长48.92%，比年初增加2.13亿元。

试点工作有“力度”

中国人民银行石狮市分行一直重视让试点分红惠及更多人。本行建立了工作推进机制，制定了《石狮市农民住房产权抵押贷款试点工作方案》，推进了《关于进一步推进石狮市农村住房产权抵押贷款试点工作的指导意见》，成立了以市长为组长、分管土地和金融的工作领导小组。副市长是保证试点问题顺利解决的副组长；建立监督考核制度，引导商业银行在信贷管理制度、内部授权和考核等方面建立相关制度安排，优化金融产品和服务模式，进一步明确职责，调动工作积极性；推进银行与农户信息对接，会同市房地产登记中心建立农村房屋确权登记数据共享机制，签署商业银行数据使用保密协议，提交信息查询申请，经审核获得农村房屋登记信息。

准确的政策具有“精确性”

中国人民银行石狮市支行面对试点工作的瓶颈，多方协调，先行先试，探索了流通处置、权利确认和认证、抵押登记困难、风险缓释和价值评估五个问题。法院强制执行“只限住房”，打破法律障碍，明确出让范围可以延伸到城市(镇)，制定《未完成历史征地遗留安置用地处置方案》，探索未完成土地的收储方式，鼓励连片土地整合，支持零星土地建设。建立房地产登记中心，设立登记窗口，实行“房地产与房地合一”的统一房地产登记制度。目前，全市房屋所有权和宅基地使用权的确认率和发证率均在75%以上，这不仅尊重历史，面向现实，而且有利于生产、生活和社会稳定。推进制定《石狮市已建历史遗迹征地后安置用地及地上房屋权属登记实施方案》，解决已建土地及地上房屋的发证问题。建立抵押贷款风险补偿机制，推动石狮市财政局安排800万元设立一期风险补偿专项资金，并落实停止贷款总额机制和追加机制。第三方评估公司采用成本法、收益法和市场比较法进行评估，鼓励商业银行采用自我评估或借贷双方协商的方式进行合理评估。

为人民服务有“温度”

中国人民银行石狮市支行坚持金融惠民，积极引导辖区内金融机构为农民提供更好的农村住房抵押贷款融资服务。本行鼓励金融产品创新，辖区内金融机构探索个人抵押、组合担保、反担保等多种信用增级模式，推出农业经营主体个人信贷、“农地抵押贷款+龙头企业担保”批量信贷、“农地抵押贷款+第三方自然人担保”等新的信贷模式，更好地满足了不同层次的信贷需求。引导金融机构提升服务水平，推出“银村共建”模式，实现农民住房产权抵押贷款批量营销和信贷发放；在贷款利率、额度和方式上，增加了年审制度和自助循环贷款方式，并采取提高抵押贷款利率、增加个人担保、设立独立审批人等措施，加大试点产品的推广力度。本行提高了金融服务效率，简化了抵押手续，建立了抵押业务绿色信贷渠道，完成了调查、审批、发放一条龙服务，并采用了专职账户经理村服务和移动贷款办理模式，提高了贷款办理效率。