整改完成率达90%——校外培训机构不容再疯狂

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校外培训专项整治工作已经开展了半年多，进展比较顺利。然而，大多数家长和学生并没有改变“跑训练课”的节奏。专家建议，通过深化招生考试改革、提高学校教育教学质量、提高课外服务水平、转变家长教育观念等措施，深化综合政策，充分利用组合拳，有效减轻中小学生过度的课外负担

校外培训混乱、择校热等问题一直是社会关注的焦点。12月13日，在教育部召开的新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚表示，让学生在学校好好学习是减轻沉重课外负担的根本政策。同时，教育部还将建立长效机制，促进就近招生，遏制以“黄庄”为代表的疯狂校外培训机构。

整改工作进展顺利

校外培训专项整治工作已经开展了半年多，进展比较顺利。截至12月12日，全国共有校外培训机构40万个，发现问题机构27.3万个，整改24.8万个，整改完成率达到90%。广东、西藏、广西、浙江、上海、甘肃、安徽、宁夏、河南、福建、江苏、新疆生产建设兵团、山西、四川等14个地方完成率达到95%，并取得重要阶段性成果。

然而，大多数家长和学生并没有改变“跑在培训班里”的节奏，最近的文章《疯狂黄庄》只是一个缩影。

对此，北京市教委副巡视员冯表示，目前，北京市重点关注黄庄地区，通过电子地图已经确定了26个热点，由市区共同管理。针对这些热点，根据文件整理出10个刚性标准并严格执行。

北京存在的问题在中国很多地方都很普遍，不可能一蹴而就。“国内外的经验表明，减轻学生过多的课外负担不仅是一个新问题，也是一个老问题。这不仅是一个中国问题，也是一个国际问题，涉及到家长观念、社会氛围、学校职能、政府管理等诸多方面。重复容易，工作难。”吕玉刚表示，下一步要进一步加强校外培训机构的治理，切实解决校外培训机构存在的安全隐患、无证和超标准先进教学等突出问题，确保年底前完成集中整改工作。在此基础上，加强监督检查，巩固治理成果，坚决防止反弹，建立健全校外培训机构规范有序发展的长效机制，使校外培训走上制度化、规范化管理的轨道，真正成为学校教育的有益补充，促进中小学生全面健康发展。

同时，要深化综合政策，善用组合拳，经过一段时间的不断改革，提高学校教育教学质量，提高课外服务水平，转变家长教育观念，克服“剧场效应”，提高政府教育评价，从而有效减轻中小学生过度的课外负担。

防止过度的课外负担

至于社会培训机构的学科培训，核心问题是超标准培训和高级培训。目前，许多培训机构已经将奥林匹克数学转变为思维训练，回避或回避考试，并继续以新的方式进行教学。

为防止部分培训机构超标准提前教学，教育部要求各地组织专家队伍，充分发挥教学科研机构和优秀教师的作用，组建高水平的专家队伍，研究判断教学内容，发现问题及时制止。

虽然现在要求公开课程内容和教师，但阴阳课程的问题确实存在。除了严格执行教育部的规定外，还必须齐心协力加强抽样检查。

吕玉刚强调，提高学校教学质量，让学生在学校学得好，是减轻沉重的课外负担的根本政策。

他说，教育部研究制定了深化教育教学改革、全面提高义务教育质量、推进新时期普通高中教育方式改革的有关意见，力争在发展素质教育、切实提高中小学教育水平、缓解校外培训热、防止课外负担过重等方面取得新的突破。

去年，教育部办公厅下发了专项文件，对校外服务提出了明确要求。今年，国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》进一步明确了开展校外服务的安排，强调要创造条件，加大投入，完善政策，充分发挥中小学主渠道作用，普遍建立灵活的离校制度。特别是明确指出，各地可以通过财政补贴、服务费或代理费等方式筹集资金，对参与课外服务的学校和教师给予适当补贴，有效保障课外服务的发展。根据这些政策要求，教育部加强了各地的调研和指导，促进了经验交流，促进了各地经费保障机制的完善，完善了教师激励政策，丰富了课外服务内容，努力解决了家长课后3: 30接孩子的问题，缓解了学生课后去校外培训机构的压力。

据调查统计，北京、浙江、安徽、广东等13个省出台了实施课外服务的措施；南京、杭州等18个省会城市和计划单列市发布了具体实施意见；北京、天津、济南、青岛、沈阳、长春、武汉等城市基本实现了城市小学课外服务的全覆盖；在24个大城市(4个直辖市、5个计划单列市、10个省会城市以及福州、南昌、郑州、长沙和贵阳)，近70%的小学提供了课外服务。教育部将进一步加大监管力度，推动地方政府完善课余服务经费保障政策，支持中小学普遍开展课余服务，切实解决“3: 30”问题。

要整顿校外培训机构的混乱局面，关键是要把培训等级证书和培训成果与中小学入学脱钩。目前，教育部禁止中小学自行或与社会培训机构联合组织考试和竞赛。各地共查处446名责任人，杜绝了“只证”和“只证”招生行为。根据有关报道线索，指示有关地方严肃处理10多起民办义务教育学校非法招生和非法收费案件，并进行通报。

你不能“靠近”附近的学校

培训机构如火如荼，很大程度上是因为家长们认为，当他们去培训机构时，他们的孩子将能够获得好成绩，并有机会选择学校。因此，要遏制校外培训的混乱局面，应该从实施就近入学政策入手。

经过两年的整改，中国24个大城市的义务教育比例已经达到98%。第三方评估机构对10个主要城市的2万名学生和7万名新生家长的调查显示，97.5%的新生对自己的出勤率感到满意，83%的家长认为当地的招生工作在过去两年有了显著改善。最突出的感觉是入学机会更加公平，从过去的“择校热”变成了“择校难”。跨地区择校，"共建学生"，择校，不合理收费，什么都没有。

然而，私立学校仍然存在“择校热”，一些公立学校也存在一些招数和特殊学生不规范招生的问题。

在这方面，吕玉刚说，根据儿童和青少年的身心发展特点以及义务教育的性质，不经考试就近入学是《义务教育法》确立的基本入学制度，公立和私立学校都应遵守。目前，一些地方政府没有正确履行职责，出现了“民强民弱”的局面，忽视了对民办义务教育学校招生的管理，导致一些学校面向全省乃至全国。

“《促进私立教育法》明确规定，私立学校的建立应满足当地教育发展的需要。民办学校的设立应当在审批场所解决义务教育发展需要的基础上。对报名范围没有限制是不合适的。从几所私立学校抓学生的做法严重影响了整个教育生态。”吕玉刚表示，一些私立学校没有实行“免试”招生，而是采取了变相考试、收取奖状、利用培训机构的成绩，甚至变相收取与招生挂钩的赞助费等形式，这不仅影响了教育公平，也增加了学生和家长的学业负担和经济负担。近日，教育部就湖南耒阳、Xi、陕西、银川、宁夏等地民办义务教育发展情况做了报告。这些问题是典型的，希望有相关问题的地方和学校予以警示，认真整改。

更重要的是，义务教育的实施不可能“近”。相反，要落实政府的责任，努力办好每所学校，千方百计扩大优质教育资源总量，从根本上解决义务教育均衡发展的问题，让普通百姓(603883，诊所单位)在自家门口享受优质教育。以北京为例。北京市建立了市级优质教育资源协调机制，并委托优质学校在优质教育资源匮乏的地区建设5个新校区，新增5000多个优质学位。协调各种优质资源，如大学、教学和研究部门、私立教育机构、外籍教师和北京的其他社会力量，支持中小学的发展，使近270所学校受益。这些政策可以帮助家长更容易接受最近的学校，让每个孩子都能享受公平和优质的教育。(记者严颖)

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