四川发布促进民营经济健康发展“20条”

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11月20日，四川省召开了民营经济健康发展会议。这次会议可以说是“巨大的”。除了1，500多名私营企业家在主会场参加会议外，还有3万多人通过视频在各个分会场参加了会议。

这次会议也是“精心策划的”。据报道，会议地点和会议邀请都是由四川省委书记和省长本人策划的。主会场的座位安排，尤其是私人企业家坐在前排和中间；会前，“邀请函”发给企业家，不是通知他们来开会，而是邀请企业家来参加会议，并专门用竹简向每位企业家发出邀请；会上，优秀的民营企业家和优秀的民营企业受到了表彰，每个人的胸前都挂着大大的红花，特别喜庆。

会议的细节感染了与会的民营企业家，四川省委书记彭庆华使企业家们重拾了对会议的信心。“中小微型企业和个体工商户占私营经济的绝大多数，是吸收就业的主要力量。当市场环境发生变化时，他们面临更大的困难，对此应给予特别关注、特别支持和特别照顾。热情务实地帮助他们解决实际困难和问题。”当话音刚落，会场自发地鼓掌。

在这次会议上，四川省委、省政府还发布了《四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》(以下简称《意见》)，提出了增强民营企业信心、激发民营经济活力的20项政策措施。彭庆华在会上说:“我们一定要正视差距，创一流标杆，支持一批合格的民营企业跨上10亿元、50亿元、100亿元的台阶，支持少数实力雄厚的民营企业进入中国500强，冲击世界500强。”

阳光、空的天然气和土壤都有，其余的都依靠私营企业

最近，私营企业家的情绪似乎像坐过山车一样。

众所周知，一些否认和怀疑民营经济的言论确实影响了民营企业家。在接受记者采访时，一米康(300249，诊断部)董事长张伟说:“有一段时间，作为一个民营企业家，我相当困惑。”

然而，在过去的一个月里，中共中央频频发出“民营企业和民营企业家是我们自己的人”、“坚持‘两个坚定不移’”、“中国的民营经济只能增长而不能削弱，不仅不能‘离开’，而且还要走向更广阔的舞台”的呼声，这些都鼓舞了民营企业家。如今，随着四川民营经济健康发展会议的召开，包括万章在内的许多企业家都提到“信心逐步恢复，未来发展势头会更大。”

在昨天的会议上，彭庆华提到，民营经济是典型的基层经济、船政经济、头雁经济、民营化经济，具有轻负担、活机制、快转制等独特的发展优势。「要促进私营经济的健康发展，我们必须创造一流的营商环境作为『第一工程』，并刺激私营企业在参与公平竞争中焕发活力。商业环境是企业成长的“阳光、雨水和土壤。”

如何完成这个“第一工程”？围绕激发民间投资活力、降低民营企业经营成本、缓解民营企业融资困难、增强民营企业竞争实力、加强对其合法权益的保护、加强组织保障等问题，四川省委、省政府专门下发了《意见》。

根据《意见》，到2022年，民营经济增加值将占国内生产总值的60%，民间投资将占全社会固定资产投资的50%以上。民营经济的市场主体将会产生活力，创新能力显著增强，质量和效率显著提高，发展环境显著优化。

《意见》的最后一页也注明:这篇文章是公开发表的。对此，彭庆华在会上解释说:“这20篇文章都是真货和真钱的干货。我希望各级领导干部和工作人员认真学习这20条，认真履行自己的职责，真正落实这些措施。我也希望民营企业家也能研究这20篇文章，看看哪一篇对你们有用，把这一政策作为企业维护自身权益和争取政策支持的重要依据。”

“今天，我们看到了这20篇文章。我们的许多问题已经被表达出来，并且提出了解决方案，这给了我们很大的信心。我觉得私营企业正在迎来一个新的春天。”

新希望(000876，诊断学)集团董事长刘永好在接受记者采访时表示，习近平总书记曾说过:“民营企业是自己的人”，这让民营企业感受到了看云的力量和太阳的温暖；四川省委、省政府对民营企业的肯定和支持就像空燃气一样无处不在、不可或缺；四川8000万人的信任和消费升级的巨大市场是民营企业发展的土壤。“有了阳光、空气和土壤，如何把我们的企业经营好就更重要了。”

“玻璃门”、“弹簧门”和“路障”，四川为此开了三个“药方”

改革开放40年来，四川民营经济是一部与四川经济同频共鸣的发展史。目前，四川民营经济总量正以每年1000亿元的速度增长，呈现出“双五、双九”的特点——创造了全省50%以上的经济总量，贡献了50%以上的税收，拥有90%以上的企业，为城镇提供了90%以上的新增就业岗位。它已成为四川经济发展的重要支撑，财政收入的重要来源和增加就业的重要渠道。

然而，尽管民营经济规模庞大，作用巨大，但每个人都看到了“不容乐观”的发展态势。《意见》中的所有文章都指出了“进一步激发民间投资活力”、“降低民营企业经营成本”、“缓解民营企业融资困难”等问题。

对于民营企业来说，最重要的问题是融资、市场准入的“玻璃门”和“弹簧门”，以及民营企业家对产权的隐性担忧。记者注意到，解决民营经济企业的税收、信贷、融资和投资问题占据了《意见》的大部分篇幅。

会后，安排了三个分论坛，其中一个是讨论如何为私营企业提供财政支持。四川省CPPCC副主席、四川省地方金融监督局局长欧阳华泽在论坛上分析了四川省民营企业在金融服务中面临的三大问题。

首先，金融服务体系不完善，尤其是面对中小企业的融资需求，现有的金融服务体系无法有效提供充足的金融产品和服务。其次，融资条件更加严格。在当前结构性去杠杆化政策背景下，企业融资越来越紧，民营企业首当其冲。个体金融机构对民营企业的融资条件更加严格，贷款不时被停止、挤压、提取和切断。第三，融资成本普遍较高，民营企业难以享受低利率中长期贷款。一些私营企业报告称，平均融资成本超过10%。

针对这些“路障”，《意见》提出要减少市场进入壁垒，拓宽投资领域，促进公平竞争，进一步激发民间投资的活力；全面落实税收优惠政策，严格清理和规范企业相关费用，促进要素成本降低，降低民营企业经营成本；同时，明确了一系列“真金白银”的奖励和补贴政策，给出了加强信贷支持、鼓励直接融资和加强融资服务的三个“药方”。

与此同时，一些金融机构负责人也提到，鉴于小微企业的特点和金融技术的融合，许多地方银行或地方银行机构已经开始为中小企业提供普惠金融服务。

例如，中国新网络银行副行长江海表示，过去，银行在向小微企业发放贷款时，需要进行上门调整、线下操作、纸张进口和人工审批。据粗略计算，一次性信贷的成本高于1000元。“如果是这样的成本，很难向小微企业发放几千元或几万元的短期贷款。”江海说:“但是通过移动互联网、大数据、网络等技术的沉淀，信贷流程得到了重建，风险控制系统得到了调整，成本一次降低到30~50元。这样，对小微企业的信贷就具有了经济可行性。”

10亿、50亿、100亿，支持一批民营企业跨越这一步

与东部地区相比，四川民营经济仍有差距。总体而言，2017年四川民营经济增加值在广东为43%，在浙江为60%，远远落后于一些经济总量小于四川的省份。就质量而言，全省75%以上的民营企业是个体工商户，中国500强制造企业只有8家，世界500强没有本土企业。

为此，彭庆华在会上提出:“要正视差距，创一流标杆，支持一批合格的民营企业跨上10亿元、50亿元、100亿元的台阶，支持少数实力雄厚的民营企业进入中国500强，冲击世界500强。”

作为四川商人的“大哥”，刘永好也认为“突破世界500强”是四川面临的一大命题。他认为，无论是中国500强还是世界500强，在本地培育超大型企业，意味着可以带动更多本地中小企业以压倒性优势发展，迅速推动产业链升级。“小微企业、中小企业、大企业、大企业可以组成四川工业发展的大军，四川的经济腾飞更有希望。”

为进一步提升民营企业竞争实力，《意见》提出要大力支持和培育“个体企业”、“小推广规则”、“行业巨头”和“隐形冠军”，积极支持民营企业创建高新技术企业和中小科技企业，支持民营企业开拓市场，加强对民营企业合法权益的保护，引导民营企业走创新、发展、转型、升级之路。

事实上，无论企业规模大小，四川这次都非常重视企业的创新能力。只有创新才能引领企业走得更远，支撑四川经济的高质量发展。

会上还披露了另一个数据:R&D民营企业在四川省的投资强度仅为0.56%，比全国低1.57个百分点，大多数企业没有自主申请专利。

对此，四川省发展和改革委员会党组书记、主任卜凡向《商业日报》记者表示，本次会议的召开和《意见》的颁布，旨在为建设一流的商业环境做出贡献，进而培育和吸引更多的企业在良好的商业环境下在四川创新创业。

卜凡说:“四川的发展必须依靠创新。民营企业的创新能力对四川经济的长期发展也起着重要的作用。因此，我们必须支持民营企业家创新和创业。例如，国家发展和改革委员会率先推动“全面改革”，并建立了一系列创新平台。”

近年来，浙江吉利控股集团不断增加在成都的投资。浙江吉利控股集团高级副总裁于学良在昨天的会议上以“外国巨头”的身份分享了他在四川落地的感受。他说:“创新之所以必要，是因为核心技术无法用钱买到，它们将变得更加被动和依赖。他们必须发展自己，不断创新，才有未来。”然而，四川是西部地区唯一一个被纳入综合创新改革试验的省份。它有许多创新平台，如自由贸易试验区和天府新区，以及少数国家中心城市成都，在那里发展机会相遇和重叠。