领导人为何到访这一“大众认知盲区”？有玄机

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在谈正事之前，让我们先说几个国家的名字，看看你能否快速说出它们在地球上的位置——巴布亚新几内亚、密克罗尼西亚联邦、萨摩亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加、纽埃、斐济、文莱和菲律宾。除了菲律宾，他们大多数人看起来都不熟悉吗？没关系。今天，让我们从这些不熟悉的名字开始。

亚太银行

最近，习主席出国了。除了参加亚太经合组织，他还将对这三个国家进行国事访问。因此，国家的选择非常重要。这就是上面一串名字的由来——巴布亚新几内亚，亚太经合组织峰会在那里举行，顺便说一句，是国事访问；文莱和菲律宾是以后国事访问的目的地；在太平洋(601099)岛国，如巴布亚新几内亚、密克罗尼西亚联邦、萨摩亚、瓦努阿图、库克群岛、汤加、纽埃和斐济，Xi将军在亚太经合组织期间与八国领导人举行了一次集体会议，所有这些国家都与中国建立了外交关系。毫无疑问，除了菲律宾，公众对这些岛国并不熟悉。那么，为什么领导人如此重视他们与东南亚和南太平洋的关系呢？对于中国来说，这种“公众认知盲点”意味着什么样的战略机遇？当然，你应该咨询岛叔叔和北京大学海洋战略研究中心执行主任胡波。

太平洋岛国地图

1.骑士岛:公众通常不太了解太平洋岛国。你能告诉我们一些关于它的事情吗？胡波:我们这里所指的太平洋岛国，一般是指南太平洋岛国，即分布在南太平洋的27个岛国和地区，除了澳大利亚和新西兰。其中，14个是独立国家，包括巴布亚新几内亚、斐济、萨摩亚、汤加、基里巴斯、瓦努阿图、密克罗尼西亚联邦、所罗门群岛、瑙鲁、图瓦卢、马绍尔群岛、帕劳、库克群岛和纽埃；其他13个地区仍在美国、英国、法国和其他国家的管辖之下。这些岛国最大的特点之一就是深受美国、日本、法国、澳大利亚等国家的影响。不言而喻，13个地区仍在美国、英国和法国的管辖之下，另外14个独立国家由于地理和历史原因与西方有着密切而深远的关系。例如，第二次世界大战后，美国在这里建立了大量的军事基地；澳大利亚和新西兰一直将这一地区视为自己的“后院”，并给予大量军事援助。

2.骑士岛:为什么西方国家如此重视这个地区？胡波:虽然这些岛国面积小、分散、外观不显眼，但它们有自己独特的优势。首先是地理。从地图上可以看出，太平洋岛国处于太平洋的“十字路口”，东南亚、中国和日本离西北不远；澳大利亚位于南部，辽阔的太平洋位于东北部，俯瞰美国。同时，这个地区有许多岛屿，水深、面积广、干扰少，也是世界主要航线的交汇点，也是海洋出海的唯一场所。这些特点使其成为西方列强建立海外军事基地的理想选择，从而成为战略要地。

世界上的主要路线都分布在这个地区

除了军事意义和地理优势外，这个地区的经济潜力也不可低估。太平洋岛国拥有近2000万平方公里的专属经济区，以其丰富的渔业、旅游业和矿产资源而闻名。

太平洋岛国和专属经济区的分布

例如，亚太经合组织所在的巴布亚新几内亚矿产资源丰富:铜储量1200万吨，金储量1756吨，铜金共生矿储量约4亿吨，分别居世界第11位和第13位。此外，还有丰富的资源，如金矿，铬，镍，铝土矿，海底天然气和石油。

另一个例子是斐济，该国渔业资源丰富，盛产金枪鱼，有两个金矿，少量铜和银资源，铝土矿和石油资源正在勘探中。

世界主要近海渔场分布

3.侠义岛:习主席还访问了位于太平洋西岸的东南亚的文莱和菲律宾。与太平洋岛国相比，这两个国家的战略意义是什么？胡波:大体相似。东南亚作为连接太平洋和印度洋的主要通道，是影响周边地缘政治安全的最重要因素之一。对中国来说，毗邻东南亚的东南沿海是中国经济的重点；西北内陆毗邻中亚，是中国重要的战略屏障和能源基地。

多年来，美国不断与东南亚国家举行联合军事演习，并“驻兵打地牢”，无非是试图占据核心支点地位，牵制中国。此外，东南亚许多国家都与南海问题有关，南海问题对地区经济和军事安全有很大影响。4.侠骨岛:过去两年中菲关系有了显著改善。菲律宾总统杜特尔特自上任以来已三次访华。今天，媒体还报道说，杜特尔特说“我的祖父来自中国”，希望退休后能在中国购买土地并“建一所房子居住”。两天前，他还嘲笑中国媒体说:“特朗普邀请我去美国，但是太远了，没钱去。”。两国领导人这次访问菲律宾将取得什么实质性成果？胡波:的确，中国和菲律宾的关系近年来有了显著改善。2016年，杜特尔特访华时明确表示，要坚持“国内优先”战略，在中国的帮助下，帮助菲律宾尽快实现改善民生、打击犯罪的目标。当时，中国和菲律宾签署了13份合作文件，包括将一带一路倡议和东盟合作扩大到菲律宾。针对美国副总统伯恩斯发表的“一带一路有附加条件”的声明，菲律宾财政部长也公开表示，“一带一路”倡议是透明的、双赢的，菲律宾愿意自由加入。然而，也存在一些实际问题。例如，杜特尔特多次表示愿意在南海问题上与中国“搁置争议，共同发展”，但在菲律宾仍有反对意见，进展不快。此外，美国和菲律宾仍是传统盟友，杜特尔特今年9月还称这种关系“坚不可摧”。两国在南海也有一些传统的军事行动。因此，领导人的访问能否推动中菲“共同探索”的突破，无疑是外界最为关注的内容之一。

5.奈特岛:对中国来说，领导人访问的东南亚国家和他们会见的太平洋岛国有什么机会？中国应该如何在这一地区找到并维护自己的利益？胡波:首先，我们应该加强理解。说实话，在中国专门从事这个领域的人并不多。许多太平洋岛国曾经是西方国家的殖民地。例如，斐济早在1874年就成为英国殖民地，现在仍然是英联邦成员；萨摩亚在第一次世界大战中被新西兰占领，在第二次世界大战后成为托管领土，自1962年以来一直独立，并且是英联邦成员。在这样的历史背景下，这些国家在社会、人文、政治等领域与西方国家相对较近，许多领导人也有在西方学习的背景。此外，西方国家更早在该地区建立军事基地或提供军事援助，因此很难在安全领域寻求合作或突破。

然而，在中国仍然有许多机会，特别是在经济和社会层面。这是当地迫切需要的，而中国在这方面相对擅长。事实上，早在2005年10月，为了促进与南太平洋岛国的合作，中国就发起成立了“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”(简称“中国-太平洋论坛”)，得到了广泛的响应；2006年，首届中国-太平洋论坛部长级会议召开，中国与八个建交岛国签署了经济发展合作行动计划，建立了经贸合作伙伴关系。这源于中国与该地区紧密的经贸关系。例如，亚太经合组织东道国巴布亚新几内亚不仅是太平洋岛国中第一个与中国签署一带一路建设谅解备忘录的国家，也是中国在太平洋岛国中最大的贸易伙伴。此外，中国也是外国投资的最大来源和该国最大的工程承包商。中国援建的独立大道和国际会议中心在此次亚太经合组织会议中发挥了重要作用；中国在拉穆镍钴矿投资20亿美元，是双边互利合作项目的典范。另一个例子是社交。我们可以做更多的事情为中国出国创造更好的环境。例如，中国医疗队向巴布亚新几内亚人民提供人道主义医疗服务已有16年；六年来，中国一直与农业部合作开展技术项目，帮助当地生产大米和蔬菜。

巴布亚新几内亚的液化天然气、斐济的矿泉水、汤加的南瓜和密克罗尼西亚联邦的金枪鱼等特殊产品也已成功进入中国普通百姓的家庭。

事实上，国际关系，特别是与不发达国家和地区的合作，与巴布亚新几内亚的民间交流和社会互动也非常重要。这些项目不能简单地从经济效益的角度来考虑。它们涉及到当地普通人的直觉感受，也影响到对一个大国的评价。当我们观察日本和欧洲在东南亚和非洲的运作时，很多工作都非常详细，值得我们学习。至于习主席访问的两个东南亚国家，合作成果也是显而易见的。目前，中国已成为菲律宾最大的贸易伙伴、最大的出口市场、最大的进口来源和第二大游客来源。两国之间的经济关系是不言而喻的；2017年，中菲贸易额首次突破500亿美元，中国对菲直接投资5384万美元，同比增长67%。

在文莱，渔民惊喜地发现，用中国技术喂养的鱼可以在8个月内达到国际水产品出口标准。今年7月，文莱湾的养殖鱼类首次进入北美市场。此外，中国与文莱还有两个旗舰合作项目，即恒易文莱石化和广西-文莱经济走廊。文莱中国商会会长林伯明直言不讳地说:“文莱是一个小国，但中国最高领导人的访问将大大提高我们在文莱的声誉，国际社会也将关注文莱。”事实上，所有主要国家都在加强与该地区的联系。例如，如果我们看新闻，美国、日本和澳大利亚将在巴布亚新几内亚建设电网，并与中国争夺份额；美国副总统约翰·伯恩斯也表示，他将花费600亿美元支持印度-太平洋地区的基础设施建设。当然，外交部发言人今天也表示，美国能否用这笔钱来兑现自己的承诺，是否会“口惠而实不至”，需要现实的考验。群众的眼睛是锐利的，国际社会密切关注美国是否以及如何履行其承诺。在这里，我必须提到《萨摩亚观察家》发表的一篇社论，其中说:“中国的援助比其他援助更深入社区。毫无疑问，中国的援助在满足岛上人民的需求方面做了扎实的工作。”该岛此前表示，如果中国引领国际竞争走向经济竞争，对国际社会来说将是一件好事，因为经济最终将是一个双赢的局面，而不是零和游戏。值得一提的是，在本次亚太经合组织会议上，中国关于国际贸易自由化的倡议基本上得到太平洋岛国的支持。

从这个意义上说，“一带一路”倡议和海上丝绸之路的建设不仅具有经济效应，而且具有战略意义。

书面/雪山狐参考:“推动太平洋岛国从认知盲区走向一带一路合作前沿”