环保督察“回头看” 多家上市公司整改造假敷衍

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绵阳市某磷石膏堆场违规储存整改不力，岳阳市某化工园区偷漏污水，安庆江豚自然保护区仍有18个排污口(4个未经批准)...当第二批中央环保督察“回头看”全部进驻后，记者梳理了刚刚结束的第一批中央环保督察“回头看”的反馈结果，表明整改工作需要进一步加强。在一些地方和企业，只有表面整改进行处理检查员，特别是水污染和固体废物污染。典型的例子是，北京企业水务(广西)集团下属企业与合作单位串通做假账对付检查人员，多次越界环保的圣惠丰(002496，诊断单位)下属企业再次被点名。

水污染整改和敷衍应对

所谓“回头看”，是指重点监督第一轮中央环保督察整改计划的落实情况，特别是及时揭露表面整改、假装整改、敷衍整改等弊端和疏漏现象，并严肃查处。水污染治理无疑是这方面的典型例子。

2018年6月8日，检查组对河北省沧州市市北河治理进行了现场检查，发现沧浪运河等四条河流水质劣于ⅴ类，部分河段臭气问题突出。针对上述问题，河北省的整改方案是明确的——到2018年底，四条河流将基本恢复使用功能，重点治理任务将全面完成。然而，从“回望”反馈来看，沧州市在治理工作中只进行了表面整改，甚至在“回望”期间，仍试图蒙混过关，在监测领域进行有针对性的“改进”。据披露，河北毕节环保有限公司于2017年5月开业。作为第三方治理公司，参与沧州市河流污染治理，虚假整改是其手段之一。据调查，该公司的实际控制人是董阳，他在河北省很多环保公司中扮演着重要的角色。

此外，检查组还发现，工业和生活污水未经处理直接排放的现象仍然严重。主要原因是大量污水处理建设项目尚未完成，现有污水处理厂污水处理能力不足。

回顾过去，反馈显示，近年来江西省萍乡市水环境质量持续下降。检查小组发现，萍乡污水处理厂自2014年以来一直满负荷运行，当“回望”检查员到达时，扩建项目仍处于项目立项阶段，每天溢流近4万吨。此外，江西省鹰潭市月湖新城污水处理厂设计日处理能力为8000吨，但实际日平均进水仅为30吨以上，大量生活污水直接排放。

同样，广西玉林市南柳河污染严重，但整治工作明显滞后。反馈显示，到2017年底，流域内所有七个工业园区都应建成污水集中处理设施，但实际上只有两个已经建成。

以银川市为例，检查小组发现，该市原有的五个污水处理厂中，有四个未能如期完成升级改造工作，第一个污水处理厂的升级改造工程本应在2017年底前完成，但截至“回望”仍处于建设阶段。据披露，2018年，每天有8.5万立方米氨氮浓度约为20毫克/升的超标污水排入银杏干沟。

“具体到水源和流域管理，由于投资周期长，虚假整改和表面整改之风盛行，各省经济发展水平不同，滋生了敷衍塞责的消极心态。”然而，一些行业专家告诉记者，从反馈情况来看，对参与企业和地方党委政府的尖锐言辞反映了中央政府的治理决心，这必然对地方政府处理环境问题和参与企业提出更高的要求。

固体废物处理中的经常欺诈

尽管目前中国垃圾焚烧行业发展迅速，但无害化处理的能力差距仍然巨大，这在这种“回望”反馈中尤为明显。

关注环保监管的投资者对圣惠丰并不陌生。早在今年4月，该公司就因相关环境问题接受了中国证监会的调查。然而，在这个“回顾”时期，圣惠丰公司再次暴露了污染问题。据披露，由于危险废物非法处置的严重问题，其下属的华通化工被公开点名批评。

记者查阅了st汇丰的公告，上述披露已经公布。根据公告，灌南县环保局对该公司作出行政处罚决定，罚款20万元。公司表示，华通化工目前处于停产状态，预计资产减值准备将对公司今年的经营利润产生重大影响。

检查组还发现，一些企业缺乏环保意识，甚至危险废物的处置也“下落不明”。2016年，检查人员发现上饶市广丰县京信药业(002020，诊断单位)(京信药业的一个子公司)产生的危险废物不明，要求进行调查和整改。然而，回顾过去，人们发现问题依然存在。

北京水务(广西)集团旗下还有贵港城西污水处理厂。该厂与相关污泥处置单位串通作弊，并被单独公开批评。根据反馈材料，自2016年以来(截至2018年5月污泥总产量约为1.85万吨)，城西污水处理厂已将部分污泥转移至中环进行生物处理，其中大部分已被非法转移至其他单位和私人进行处理。

经调查，2018年6月初，该厂负责人得知稽查组到场的消息后，为了隐瞒将13643.85吨污泥交给不合格企业和个人处理的事实，决定伪造相关材料和账目，并与相关单位负责人串通造假。

检查组在广东期间，发现广州海涛环保长期非法转让和倾倒污泥，涉嫌合同诈骗、操纵投标等犯罪行为，骗取巨额污泥处置费。甚至海涛环保和它的上级公司也被怀疑伪造国家机关的印章。据调查，海涛环保是香港上市公司钟涛环保集团的子公司。

另据了解，惠州新龙环保等一些具有危险废物管理资质的企业，将收到的4.97万吨危险废物转卖给了4家不合格公司进行处置。相反，湖南李海(600731)的子公司李海贵溪化学农药公司的危险废物焚烧炉不具备焚烧危险废物的能力，但仍在长时间使用。

在工业废渣的合理处置中，不仅中小企业难以达标，地方大企业也无法以身作则。反馈显示，除了伊尹集团下属广西伊尹公司露天堆放废渣的情况加剧外，广西大型民营钢铁企业贵港集团还因露天堆放大量强碱性转炉钢渣而被点名，未采取任何“三防”措施。

有专家表示:“从反馈结果来看，一些地方和企业并非无能为力，而是环保意识淡薄，因而敷衍了事。可以预见，随着这场环境风暴越刮越大，任何挑战环保监管底线的行为都将受到相应的惩罚。”