李东荣：辩证看待金融科技“双刃剑”效应 需关注并防范跨境监管套利

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我们的记者周伟

“作为一种技术驱动的金融创新，金融技术正在影响着金融功能的实现形式和金融市场的组织模式，并有可能深刻地改变金融业。金融技术在全球经济和金融发展中发挥着积极作用，有助于推动全球金融业转型升级、全球普惠金融发展和经济可持续增长。然而，金融技术仍是一个处于发展和成熟过程中的新兴模式，它也将对国际金融治理带来新的挑战。”11月17日，中国互联网金融协会会长李东荣在“2018全球金融科技(北京)峰会”上说。

金融技术对全球经济和金融发展的影响

产生积极影响

李东荣认为，金融技术将有助于推动全球金融业的转型升级。回顾人类金融发展的整个历史，它也是一部不断伴随着科技进步的历史。当前，全球科技创新正进入空之前的密集活跃期，人工智能、云计算、大数据、区块链等现代信息技术不断突破，为金融业数字化、智能化转型创造了历史机遇和技术条件。

同时，李东荣表示，金融技术将有助于推动全球普惠金融的发展。根据世界银行的数据，2017年，全球仍有约17亿成年人没有账户，发展中国家有6500多万中小企业，占中国中小企业总数的40%，融资缺口总额超过5万亿美元。李东荣表示，近年来，普惠金融在中国和其他国家的实践证明，依托金融技术，发展数字普惠金融，有助于提高服务的可获得性、成本的可承受性和供需的匹配性，为解决普惠金融问题提供了新的途径。

此外，李东荣表示，金融技术有助于促进经济持续增长。“金融业作为知识和技术密集型产业，是科技创新成果转化的重要载体，金融科技的发展可以为其他产业提供科技应用的正外部性示范。在这方面，金融技术可以促进金融、科技和产业的协调发展，为经济的可持续增长提供更强的内生动力和创新活力。”

金融技术赋予国际金融治理

带来三个挑战

李东荣认为，近年来，世界各国和相关国际组织对金融技术的认识不断加深，从最初的审慎观察逐渐变得更加积极和包容。但我们应该更加关注金融监管的及时跟进等一系列新问题和新挑战。

从全球金融治理的角度来看，李东荣认为，我们应该高度重视数字鸿沟、监管套利和风险溢出带来的挑战。

“目前，世界各国信息化建设水平不一，网络终端普及率和居民数字化能力存在明显差异。根据世界银行发布的《2016年世界发展报告》，世界上有近20亿人没有手机，其中近60%没有接入互联网。此外，国家内部的数字鸿沟可能与国家之间的鸿沟一样大。数字鸿沟的存在将导致不同国家和群体受益于金融技术发展的能力的差异。”李东荣说道。

值得注意的是，李东荣强调，不同的国家有不同的金融监管理念和制度环境，以及不同的金融风险判断和控制能力。一些国家可能会在优先发展金融的政策指导下导致“竞相逐底”。“在实践中，一些打着金融科技创新旗号的机构从监管力度强的国家和地区转移到监管相对宽松的萧条地区，这种情况并不少见。特别是在资本、技术和人才流动更加频繁和便利的今天，金融技术的跨境监管套利问题值得高度重视。”李东荣说道。

随着全球金融市场的开放和金融基础设施的日益互联互通，金融技术可能会带来商业风险、技术风险和网络风险的叠加效应，从而使金融风险扩散更快、扩散更广。因此，李东荣表示，风险溢出、数字鸿沟和监管套利可能交织在一起，形成更加复杂的风险结构，这使得金融风险的全球治理更加困难。

最后，李东荣表示，应辩证看待金融技术发展带来的上述机遇和挑战，积极持之以恒，审慎稳妥，共同推动全球金融技术健康有序发展:一是倡导国际基本共识，金融技术应该是负责任的、可持续的创新，服务于实体经济；二是促进民族特色发展，因地制宜、适应时代发展金融技术，不要盲目追求所谓颠覆性技术和模式创新；三是加强国际监管协调，依托国际组织平台，加强全球金融技术发展评估和风险监控，统筹解决跨境监管竞争和监管套利问题；四是开展多元化交流与合作，按照市场化和可持续性原则，通过联合实验室、合作R&D中心等形式，鼓励各国有条件的机构拓宽各国金融科技合作渠道；第五，推进国际标准建设，以金融基础设施互联互通、金融消费者保护、金融技术风险防控为切入点，通过平等采用现有国际标准、双边和多边标准互认、先进标准输出等多种方式，不断提高各国金融技术的标准化和规范化水平。