人行兴安盟中支：为打赢脱贫攻坚战提供金融支撑

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王为民银厂山

内蒙古兴安盟不仅是一个古老、弱小、边缘、贫困的地区，也是大兴安岭南麓一个集中连片、特殊困难的地区，是中国的一个深度贫困地区。中国人民银行中央分行根据内蒙古兴安盟的实际和特点，明确了工作思路，明确了目标任务，创新了工作措施，狠抓工作落实，创新了支农扶贫的使用方式，发挥了货币政策工具的主导作用，加大了金融扶贫力度，为确保打赢金融扶贫战提供了强有力的金融支持，凸显了基层央行的使命。

首先，灵活运用央行的再融资货币政策工具，支持农业和帮助穷人的创新方式。根据兴安盟的实际情况，2013年至2018年，中国人民银行兴安盟中央支行先后推出了中央贷款通、中央贷款援助、中央贷款创汇等一系列“中央贷款”产品，6年共再融资140.83亿元，其中扶贫再融资38.2亿元，开展金融扶贫，支持贫困地区特色产业发展。几年来，共支持12.3万户持证贫困家庭发展生产，支持200多家贫困企业实施工业扶贫，帮助贫困地区和持证贫困家庭脱贫致富，过上小康生活。

二是加强窗口引导和政策引导。引导金融机构创新适合贫困家庭和贫困企业的信贷产品，扩大信贷供给，开展金融扶贫。2013年12月，在中国人民银行兴安盟中心支行的带动下，中国农业银行兴安盟支行实施了“金融扶贫致富工程”，推出了“强农贷”和“富农贷”两大信贷产品，并与兴安盟行政公署签署了“金融扶贫致富工程”。合作协议，项目实施期限为5年，5个贫困县政府整合扶贫资金，每年存入1000万元风险保证金，农业银行发放贷款放大10倍。截至目前，共发放贷款44.8亿元，扶持贫困家庭9.6万户。在中国人民银行的政策指导下，2017年和2018年，辖区内的农村信用社和邮政储蓄银行分别推出了“扶贫贷”和“惠农贷易”的扶贫小额信贷产品，并实施了“两免一补”政策，重点支持已办卡的贫困户。截至目前，全盟共发放扶贫贷款251.95亿元，结余扶贫贷款197.56亿元，共支持贫困人口建卡29.17万人，平均增收2500多元。为有效防范扶贫信贷风险，中国人民银行积极协调政府建立风险担保机制，充分发挥财政资金的杠杆作用，在一定程度上解决了农牧民担保和贷款难的问题，扩大了扶贫资金的效益，壮大了具有扶贫特色和优势的产业，加快了贫困地区和贫困农牧民增收致富的步伐。

在脱贫过程中，中国人民银行兴安盟中央支行充分发挥金融机构的产业优势，引导金融机构围绕“精准扶贫、精准扶贫”目标，加快金融产品和服务创新，加大金融资源优化配置力度，加强部门间协调合作，全力做好金融扶贫工作，取得积极成效。目前，兴安盟已有22.09万户、47.25万人稳步脱贫，2.19万户、4.95万人尚未脱贫。为在2020年前全面实现贫困人口脱贫，中国人民银行兴安盟中央支行将认真履行央行职责，履行央行使命，带领金融机构继续加大金融扶贫力度，为实现“脱贫解困”目标提供强有力的金融支持。