促进专利代理专业化市场化

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新的《专利代理条例》将于明年3月1日生效

推进专利代理的专业化和市场化

不久前，国务院常务会议通过了《专利代理条例(修订草案)》，修订后的《专利代理条例》将于2019年3月1日生效。这次修订涉及什么？新规定的亮点是什么？11月13日，在国务院新闻办公室举行的国务院政策吹风会上，国家知识产权局副局长何华和司法部有关负责人介绍了法规修订的有关情况。

何华说，现行的《专利代理条例》于1991年颁布实施，对规范专利代理活动，提高创新水平和质量，保障专利制度的良好运行发挥了积极作用。截至今年10月底，已有42569人获得专利代理人资格，其中执业专利代理人18468人，专利代理机构2126家。

随着经济和社会的不断发展，专利代理行业的地位和发展环境发生了重大变化，现行法规的一些规定已经与行业的实际情况、相关法律法规以及“分销服务”的改革要求不相适应。

司法部第三立法局副局长金武威表示，此次修订的一个重要内容是落实“分配诉讼”的改革要求，完善专利代理行业准入制度，进一步优化经营环境，促进专利代理的专业化和市场化。

以专利代理机构的市场准入为例，新条例将现行条例规定的设立专利代理机构的审批改为专利代理业务的审批，并将其置于工商注册之后，实行“许可优先”。同时，简化了审批程序，取消了原设立专利代理机构的申请需经省、自治区、直辖市专利管理机关审批的内容。专利代理业务由国务院专利行政部门直接审批，取消了对专利代理机构设立分支机构的审批。

关于“黑代理”问题，国家知识产权局法律法规司司长宋建华坦言，经过多年的快速发展，专利代理行业的规模逐步扩大，整体服务能力有所提高，基本保证了专利制度的良好运行。然而，由于利益驱动，市场上出现了“黑中介”的违法行为。

宋建华表示，“黑色代理”以盈利为目的，缺乏专业素质和能力，通常采用虚假宣传、低价竞争等不正当手段来吸引客户。在实践中，大多数针对专利代理服务的投诉或纠纷也是由“黑代理”行为引起的。

“禁止‘黑人特工’是国际惯例。在其他国家的实践中，未经许可从事专利代理业务的行为也必须在法律制度层面加以规范。”宋建华表示:为了遏制这种严重扰乱行业正常秩序的违法行为，新规定明确规定了“黑中介”的法律责任。违反规定擅自开展专利代理业务的，由省管理专利工作的部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处一定数额的罚款。

在新修订的条例中，专利代理行业从业人员的职称由“专利代理人”改为“专利代理人”。何华表示，专利代理不仅是提高专利质量的重要保证，也是服务创新主体的重要环节。提高行业从业人员的社会影响力，使其具有职业荣誉感，是此次修订的重要考虑因素。“这一称谓不仅符合广大代理从业人员的要求，也是指欧美等发达国家专利代理从业人员的称谓。”

“下一步，知识产权局将继续提高行业监管水平和行业服务能力，规范专利代理行为，营造良好的创新环境，为创新驱动发展提供有力支撑。”何华说道。(记者申会)

[我想纠正错误]负责编辑:张兴华