做“小事” 支“小微”

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我们的记者刘新光·姚峰

通讯员周建刚谢子如蒋思瑶

“有了这本小册子，我意识到我仍然可以享受到发展标准化工业园区的优惠政策，这每年可以为我节省很多钱。”湖南新科箱包皮具有限公司董事长黄芷君说。他指的这本小册子是关于小微企业优惠政策和金融服务的小册子。记者看到，手册梳理了国家支持小微企业发展的一系列优惠政策，汇集了邵阳市所有银行小额信贷产品，介绍了出口退税操作流程和注意事项。

本手册的编写为小微企业利用好各种优惠政策，了解和理解银行信贷产品，及时高效地办理出口退税提供了一个便捷的途径。通过本手册的介绍和指导，邵东吉利打火机制造有限公司等10多家小微企业找到了合适的信贷产品，并与银行达成了贷款协议或正在与银行联系。

让“小”手册发挥“大”的作用，这只是支持小微企业发展的一个小例子。按照“国库主导、税银合作、定向支持”的工作思路，发挥管理者的国库职能，通过优化国库服务解决小微企业发展的“痛点”，促进小微企业转型升级。

“小”平台发现“大”问题

邵东县位于湖南省中部，素有“百工之乡”、“商贸城”、“民营资本”之称。其包包和打火机畅销国内外，出口值居中国首位。截至2017年底，邵东县共有小微企业11300家，年生产总值达到524.51亿元。目前，小微企业已成为邵东县经济社会发展的主要推动力。

为了解邵东县小微企业的实际经营和税收融资情况，以及各项税费减免和财政奖励补贴政策的成效，中国人民银行邵阳市分行制定了《邵东县小微企业综合数据监测工作方案》，并按行业选取30家小微企业进行连续监测，每季收集分析小微企业综合监测数据，及时掌握小微企业的真实需求。

经过9个月的持续跟踪分析，中国人民银行邵阳市分行发现小微企业减税、金融奖励等优惠政策落实不到位，银行贷款和贷款中断严重制约了小微企业的发展，税收信用等级低导致小微企业出口退税缓慢，增加了小微企业资金周转的难度，削弱了小微企业升级、升级和扩张的发展势头。针对这些问题，我行从政策宣传、金融服务、出口退税三个方面帮助小微企业发展，让小微企业真正尝到“甜头”。

“小”服务提供“大”好处

“我不怕借不到钱，不怕贷款少，最怕突然断掉贷款。”一旦银行切断贷款，大多数小微企业只能等死。”湖南豪强箱包皮具有限公司董事长彭爱群激动地说。在谈到邵东县小微企业融资状况的问卷调查时，彭爱群说:“现在我们的企业可以评分银行的金融服务，银行不再随意切断贷款。这对小微企业是一个真正的帮助。”

彭爱群介绍了中国人民银行邵东县支行发布的《邵东县银行业金融机构服务小微企业评价管理办法》，将小微金融服务水平纳入国库集中支付和非税收入代理资格综合评价范围，并按照定量和定性评价方法，每季度进行一次效果评价，督促银行业金融机构加大对小微金融服务的支持力度，提高金融服务质量和效率。

据了解，在中国人民银行邵阳市分行和邵东县支行的监管下，6家银行机构开通了“免还贷款展期”业务，26家银行机构推出了与出口退税、企业出口应收账款相关的银库、税库互动产品。截至今年8月底，近7000家小微企业获得银行贷款112.35亿元。

“小”变化带来“大”收获

邵东县税务局的工作人员计算了一下，“在国库和税务机关的配合下，出口退税平均加快了12天。截至8月底，邵东县出口退税3.69亿元，按企业资金借款年均利率7%计算，可为企业节省利息支出86.1万元。同时，退税的速度加快了企业的资本周转，带来了间接效益。超过1亿元。”

中国人民银行邵东县支行行长曾梁冬告诉记者，该行会同县财政、税务部门，采取税务部门“集中审批、及时送达”的管理办法，财政部门“一去不复返”，出台了《邵东县预算收入提取管理办法》，明确了办理程序、准备材料、部门权责等。各类退库业务，建立了国库与财税部门之间的日常退库工作管理机制。同时，我行制定了《企业出口退税操作指引》，下发到所有出口企业，最大限度地疏通小微企业办理税费的便捷服务渠道。

银行的小变化带来企业的大变化。2018年1-8月，邵东县小微企业产值同比增长23.7%，出口总额达到5.05亿美元，同比增长22.3%。