企业家和专家学者建言献策 续写民营经济发展新篇章

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核心阅读

八项帮助企业家“健康成长”，22个方面保障民营企业“健康发展”

全面深化“一次到位”改革，积极打造中国一流的商业环境高地

构建亲新的政商关系，弘扬优秀的创业精神，为民营经济发展提供有力保障

浙江温州是改革开放的重要标志。“温州模式”备受关注。现在温州又有了另一个任务——在新时代创造“两个健康”的先导区(非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长)。

10月17日，在中央统战部和全国工商联的指导下，由浙江省委统战部和浙江省工商联主办，在温州召开了创建新时期“两个健康”创业园的会议，并于18日召开了新时期“两个健康”首届论坛。在论坛上，与会者重点讨论了非公有制经济如何健康发展，非公有制经济人士如何健康成长，并对创业园的建设提出了建议。

破解融资很难融资

1980年，改革开放后，19岁的温州女孩张华梅获得了温州市工商行政管理局颁发的第一张个体营业执照。从那以后，温州民营经济从无到有，从弱到强，创造了许多“中国第一”:第一个专业市场，第一个农民城市，第一条私人包机航线……这些“第一”使温州模式成为民营经济发展的传奇。然而，随着发展阶段和环境条件的深刻变化，温州民营经济面临着模式创新、技术变革和产业升级等现实挑战，最先面临“成长之痛”。

在论坛上，专家们普遍认为融资难已经成为影响民营经济发展的瓶颈问题。中国民营经济研究会会长庄从胜在调查中发现，根据地方和市级银行提供的数据，目前对民营企业的投资金额很小，大部分都投向了大中型民营企业。“一些银行要求在基准利率的基础上增加30%，外加担保费、审计费、工商查询费等。，成本太高，小微企业常常觉得他们负担不起。”庄从胜说。

有专家指出，对企业资质、业绩和注册资本的严格要求为民营资本进入设置了障碍，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”现象并不少见，特别是在获取各种生产要素和进入某些领域方面，一些民营企业没有得到平等对待，这也制约了民营经济的发展。

中国人民大学教授杨瑞龙表示，正在进行的国有企业混合改革是一个增强对民营经济发展信心的机会。“市场化改革的核心是明晰产权，积极推进国有企业改革，大力发展民营经济是进一步深化改革的核心内容。混合所有制作为国有企业改革的突破口，恰恰可以把推进国有企业改革与发展民营经济结合起来。”杨瑞龙介绍说，通过混合改革可以提高国有企业的效率，民营企业也可以获得较低的融资成本和不同层次的市场竞争优势。

为了解决民营企业发展中存在的问题，温州在启动会上推出了“十项措施”。其中，在市场准入方面，温州将全面实施负面清单制度，确保各类市场主体依法进入负面清单以外的行业、领域和业务。同时，支持和引导民间资本参与基础设施、教育、医疗、养老等公益性项目投资，积极引导和支持民间资本参与国有企业混合所有制改革。

深化“最多跑一次”的改革

根据温州描绘的新时期“两个健康”创业区的路线图，温州将推出帮助企业家“健康成长”的8项内容和保障民营企业“健康发展”的22项内容。目标是创造“国内一流的创业创新创业环境”，塑造“引领新时代潮流的创业精神”，树立“民营经济高质量发展的新标杆”，形成“可借鉴、可复制、可推广”

“为企业创造一个良好的经营环境，把困难和复杂的事情做好，始终是一大障碍。”庄从生在座谈会上强调，要继续加大简政放权的力度，深化“一次到位”的改革。今年6月，南部非洲温州商会在浙江省为南非侨民开设了跨境远程服务中心。居住在南非的华侨雪梨(音译)花了五分钟时间，通过温州市公安局推出的“百万网上办公申请”平台，完成了自己的审批。

温州市委政策研究室主任张磊在论坛上介绍说，目前，温州已经建成了网上和网下相结合的政府服务体系，深化了“一站式受理和综合服务”，未来将实现群众和企业“一次最多办一次”的100%全覆盖。简政放权带来高效率、高质量和高标准的政府服务，换来的是群众的良好声誉、企业的良好经验和良好的发展环境。对浙江省“最多跑一次”改革结果的调查与评价表明，温州的改革满意度指数为94.32%，在浙江省11个区市中排名第一。

为确保项目服务准确，温州市和县两级共选派5413名县级和部门级干部担任商务专员(代理)，为全市5000多家企业(项目)提供“一对一”的准确服务。以不久前启动的瑞普能源动力电池储能项目为例，从“抢地”到打桩不到三天。该项目负责人表示:“从谈判、签约到建设，政府专门成立了服务团队进驻企业，实施全过程服务，大大降低了项目落地成本。”

由于经营环境的不断改善和优化，温州已有大量项目投产。据温州市投资促进局统计，今年上半年，温州共完成到位资金238.7亿元，新引进项目88个，其中计划总投资1亿元以上的工业项目25个，总投资10亿元以上的重大工业项目3个。

张磊表示，温州还将推出一系列行为，以在未来建立亲新的政治和商业关系，形成政治和商业交流的“负面清单”，并划定“红线”和“绿线”。“下一步将保持不变，强度不会降低，内容应进一步改进。政府应该进行效率革命，以更高的标准服务，以精确的措施解决企业的痛点，以更系统的思维研究商业环境。问题，联动推进法治环境、市场环境和政府环境的建设。”张磊说。

帮助新一代企业家成长

“民营企业家是民营企业的灵魂。改革开放40年来，许多事例表明，民营企业家的健康成长将促进企业的健康发展。”全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉作为温州民营企业家的代表发言说。

改革开放40年来，温州创业精神的不断演进和提升是市场活力的最好体现。弘扬优秀的创业精神，充分发挥民营企业家的积极性和创造性，是促进非公有制经济人健康成长的重要环节。均瑶集团总裁王均豪在论坛上说，企业家要有毅力，持之以恒地做事，在这个过程中不断创新。“创业就是敢于重新定义世界标准。”他说。

为促进非公有制经济人士健康成长，温州提出了促进创业、完善新生代企业家培养机制、大力提高企业家综合素质等八项措施。其中，引导新一代企业家“接过接力棒，接力传递”是一项非常紧迫的任务。为此，温州推出了一系列措施，如“蓝色接力”培训行动、“十大领军人物、一百骨干、一千明星”新生代企业家培训计划等。作为世界温州人协会青年委员会的首任主席，80后企业家张鹏飞承认，“蓝色接力”培训行动极大地帮助了新一代企业家的成长。现在，在新成立的温州工商联中，有46名年轻一代的非公有制经济人士担任执行委员和常务委员。“今后，民营经济的发展必须充分发挥青年人的智慧，大力弘扬创新拼搏精神，倡导更多的青年人热爱温州。”红蜻蜓(603116)集团董事长钱金波在会上说。

“我们必须在全社会营造一种鼓励创新、允许失败和容忍错误的氛围。”庄从胜说。据相关负责人介绍，温州将在未来制定一个宽容和容错的试行办法，并探索建立企业豁免制度。

“广大文商要大力弘扬‘敢做天下第一’的文商精神，扎根温州，放眼世界，以平常心面对问题和挑战，克服速度焦虑，摆脱传统路径依赖，保持战略实力，把发展基地转向创新。开车。”南存辉说道。

《人民日报》(2018年10月31日，第22版)