桂林：漓江换新颜 发展谱新篇(庆祝改革开放40年?百城百县百企调研行)

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“桂林山水甲天下”，美丽的山水是桂林的名片。

如何在保护生态的同时促进高质量的经济发展？改革开放40年来，特别是党的十八大以来，桂林在实践中交出了答卷:落实新的发展观，以保护漓江为核心，改善生态，发展经济，造福民生，让自然与社会共同进步。

今天，桂林正以可持续发展的生动实践诠释着“青山绿水是金山银山”的深刻内涵。

以生态保护为基础，让漓江焕发“青春”

“我家靠划船生活已经三代了。我14岁的时候就来这里开游艇了。”在七星区涠洲园旁边，30岁的赵祖金(音译)回忆道:“那时，我靠捕鱼和划船来维持温饱，靠船生活，环境很差。有洪水的时候，我根本不敢睡觉。”

2016年，赵祖金的三口之家被搬迁并搬到岸上，住在一栋70平米的房子里。他得到了15万元的安置补贴，现在正准备和其他人一起在漓江保护区外开一个农场。当时正下着毛毛雨，看着清澈的漓江，赵祖金说:“过去这里的水很脏，我不想看。我们搬走后，水至少被清理了10次！”

漓江市区有着悠久的船屋历史。一些渔民把船作为他们的家，他们吃，喝，分散在船上。生活污水直接排入漓江。2016年，桂林启动漓江城区段游艇改造，投资2632万元，112名游艇渔民得到妥善安置，告别了船上的风雨人生，有效保护了漓江水质和景观环境。

"漓江是桂林的核心竞争力和核心竞争力."桂林市委书记赵乐秦说，保护漓江是一项伟大的责任、艰巨的任务和光荣的使命。《漓江流域生态环境保护条例》和《桂林漓江风景名胜区总体规划(2013-2025)》相继出台，漓江风景名胜区工作委员会管理委员会成立，漓江综合执法和长效保洁体制改革启动实施，漓江综合管理和生态保护工程不断推进...

桂林风景最好，漓江保护世界。近年来，桂林投入近70亿元对漓江市区的7条河流和46个区进行综合整治，并将其推向城市外围和漓江支流，遏制污水直接排入漓江的现象。城市污水集中处理率超过99%。

污染拦截需要源头控制。桂林市制定了丽江游船环保准入标准，对丽江游船进行了全面升级，不合格游船全部撤回，108艘游船全部实行星级管理；拆除所有非法建造的城市沿海和岛屿鱼餐馆；漓江干流及其上游水库完全禁止网箱养鱼，所有沿海养殖场均已搬迁。

今年2月，国务院批准桂林建设国家可持续发展议程创新示范区，成为中国首批批准的三个城市之一。"保护漓江是桂林可持续发展的核心问题."桂林市市长秦说。

百里漓江，百里画廊。作为一个景点，漓江在2017年接待了249万海外游客。漓江作为桂林市的饮用水源，多年来水质达标率一直保持在100%，各国水质均达到地表水二类标准；漓江森林覆盖率达到80.46%，城市绿化覆盖率达到40.07%，人均公园绿地面积达到11.68平方米。

以综合开发为导向，打造生态文化旅游“优势种群”

“今年国庆节那天，我们家所有的房间都提前预订了，收入比平时翻了一番。”在秦斌漓江严观风景区公园旁边，“漓江边”酒店的主人正微笑着...

接待国内外游客238.36万人次，同比增长18.93%；旅游消费达到28.07亿元，同比增长20.47%。这是桂林在今年十一黄金周期间的精彩表现。

改革开放以来，桂林始终绘制着蓝图，引领着全国旅游业的全面改革和旅游业态的创新，已成为现代旅游业的典范。2012年，国家发展和改革委员会批准了《桂林国际旅游度假区建设发展规划纲要》，国际旅游度假区建设成为桂林经济社会发展的行动指南。

保护和发展漓江、象鼻山、阳朔等传统景区，建立李东百里生态示范区，打造龙脊五级景区，打造景观体验游等优秀旅游线路……依托美丽的山水，桂林的生态旅游之路越来越宽。

"在桂林，不仅生态不全面，桂林的历史文化也不全面."赵乐秦说，桂林是中国首批历史文化名城之一。在保持生态生命线的同时，还需要“寻求文化的力量，挖掘文化的价值”，将历史文化中的“散珠碎玉”串连起来，做好生态、文化、旅游的整合工作。

在漓江岸边，古色古香的逍遥楼傲然挺立。登上楼梯，迎着风，细看唐代大书法家颜真卿题写的“逍遥楼”，俯瞰“桂林老八景”，桂林山水更添文化之美。靖江王宓、正阳东西巷、逍遥大厦及周边街区构成1平方公里的历史文化旅游休闲街区，与日常游客交织在一起，成为桂林文化旅游的新地标。

印象？刘三姐是中国第一个也是最大的“景观表演”。自2004年演出以来，它一直很受欢迎。今年，游客可以在桂林观看和体验另一个文化项目——大型歌舞《桂林古情》，每场演出都座无虚席。

刚刚读完《桂林古情》的游客廖先生，仍然思绪万千:“我们看了两个晚上的《印象》？《刘三姐》和《桂林永恒的爱》从不同的角度展现了桂林，非常震撼，值得一看！"

"生态是背景色，文化是特色，整合是路径."桂林市委政治研究室主任龚明聪说，桂林正在加快从旅游目的地向国际旅游目的地的转变。截至2017年底，桂林共有63个甲级风景名胜区。2017年，全市接待游客超过8000万人次；从今年1月到8月，它已经接待了6800多万游客。

注重生产与城市的互动，强化可持续发展的“动力源(600405，诊断单元)”

桂林的建筑高度有限，可用面积和容积率相对较低。在市区，风景名胜区、党政机关、工厂企业、居民区和旅游区混杂在一起。人口拥挤，交通堵塞，工业难以发展，漓江的负荷也在增加...

环境限制和土地短缺就像两只手，阻碍了桂林的发展。该怎么办？“保护漓江，发展临桂，创造新桂林”的决策出台了。

桂林市民小王已经在临桂新区搬进新居一年多了。“新区交通顺畅，教育、医疗、公园等一系列公共服务设施相对完善。到了晚上，社区变得明亮而受欢迎。”

2009年，临桂新区创业大厦等重大项目开工建设；2014年7月，桂林市委、市政府正式落户临桂新区；2016年，市政府所有44个具有行政审批职能和服务的部门将全部进驻...一座现代生态宜居新城正在崛起！与此同时，旧城改造升级成效显著，漓江两岸生态环境得到改善，城市品位发生历史性变化。

2013年7月，桂林开始实施总投资约130亿元的新型城镇化示范镇建设，分四批在辖内17个县区建设了60个新型城镇化示范镇；到目前为止，已建成三批44个示范镇，桂林城乡发展新格局已经形成。

燕山区曹平回族乡位于漓江东岸，是一个休闲旅游主题镇。“原来我们的草坪只有一条通往外界的水路，坐木船到珠江码头需要一个小时。”曹平村村民赵晓发(音译)表示，草坪近年来发生了很大变化，道路、水、电和互联网都可以使用，而且每年都有越来越多的人来参观。

2016年3月，规划面积142.7平方公里的桂林经济开发区正式成立。2017年7月，经济开发区举办了“桂林华为合作区招商会”，吸引了龙头企业带动的产业集群整体入驻，共签署了10个协议项目，总投资31.64亿元，导致华谊智策、巴斯博、富瑞达等一批项目入驻园区。目前，除华为外，比亚迪(002594)、中兴通讯等中国500强企业已落户经济开发区。

40年来，特别是十八大以来，桂林凭借其生态、旅游和文化优势，加快了产业整合和升级。地区生产总值从1978年的11.22亿元跃升至2017年的2045.18亿元，增长182倍。秦叹了口气:“桂林其实是个工业城市。工业和山川相得益彰，使桂林更具吸引力。”

人民日报(2018年10月23日01版)