李东荣：做好“四个同步” 推进普惠金融体系发展

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本报记者周燕报道10月18日，中国互联网金融协会会长李东荣出席“2018中国普惠金融国际论坛”，他表示，当前，随着经济社会的发展和科技的进步，中国乃至全球普惠金融正进入一个新的发展阶段，呈现出服务更加精准、手段更加科学、主体更加负责、模式更加可持续四个新趋势。

在新的历史时期，应该建立一个更加准确、科学、负责和可持续的包容性金融体系。李东荣认为，应该做到四个“同步推进”。

首先，应同时促进基本覆盖和充足供应。按照国务院《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》的相关目标和要求，继续提高基本金融服务覆盖率，并采取提高农民取款服务网络利用率、建立小微企业和农民多层次信用档案平台等措施。同时，充分发挥传统金融机构和新业务实体的比较优势，引导它们结合自身特点，明确市场定位，开展良性竞争与合作，共同为各类市场主体和广大人民群众提供多层次、全覆盖的金融服务。

其次，服务下沉和能力建设应同时推进。李东荣表示，一方面，各类从业人员要综合考虑普惠金融服务的经济账户、社会账户、短期账户和长期账户，扩大基层机构普惠金融服务的自主权，完善内部激励考核制度和内部定价转移机制。加强各种数字技术的应用等。，推动金融服务业真正下沉重心；另一方面，要加强从业人员的行为规范和责任能力建设，通过信息披露、风险预警和合格投资者管理等手段提高普惠金融服务全过程的透明度，落实“卖方尽职调查”要求。同时，针对低收入群体、农民等群体，开展不同类别的金融知识普及教育，提高消费者的金融素养，引导他们树立“买家负责”的正确观念。

第三，应同时推进技术驱动和风险防控。各类机构应积极稳妥地推进科技在普惠金融领域的应用，提高普惠金融服务的质量和效率。例如，依托农业、农村、商业银行实验室等创新管理平台，以普惠金融客户为重点，紧密结合普惠金融情景，加强银行间和跨境合作，将“高质量”数字技术应用于“落地”普惠金融产品。同时，不要忽视数字技术可能带来的“双刃剑”效应，积极建立和完善风险管理、合规管理、内部控制等业务管理体系，切实完善数据保护、运营监控、态势感知等安全措施，使数字普惠金融创新可能带来的各种风险始终可控、可控、可承受。

最后，应同时促进政策激励和实践创新。根据普惠金融服务需求变化趋势，继续实施货币信贷激励政策、差异化监管政策、有针对性的财税政策和地方特色配套政策，加强各项政策的协调和衔接，发挥国家融资担保基金、地方政府风险补偿基金等风险分担机制的作用，推动金融资源向普惠金融倾斜。同时，要尊重市场规律，坚持普惠金融服务主体的公平准入、公平竞争和公平监管，着力破解不合理的政策约束和制度瓶颈，增强各类从业人员开展普惠金融实践创新的内生动力。