人行西安分行： 紧紧牵住产业扶贫的“牛鼻子”

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记者雷和平、通讯员张报道，近年来，中国人民银行市分行把金融扶贫作为新时期金融扶贫工作的新重点，不断完善金融服务体系、机制和政策措施，坚持精准支持与整体带动相结合，准确对接行业扶贫金融需求， 将金融资源和金融手段注入工业发展的全过程，支持贫困地区工业持续健康发展，帮助贫困地区加快脱贫致富。 截至今年第二季度末，陕西省工业精密扶贫贷款余额为214.46亿元，同比增长36.81%；截至8月底，全省共发放扶贫小额信贷191.98亿元，余额120.53亿元。

中国人民银行Xi分行充分发挥金融扶贫联动机制牵头单位和金融部门整改牵头单位的职责，联合下发了《关于进一步完善机制全面推进扶贫小额信贷工作的通知》和《陕西省金融扶贫信贷风险防范体系建设规划》。《金融支持陕西省深贫困地区扶贫的十项政策措施》；先后发布了《陕西省财政扶贫“十三五”规划》、《陕西省财政扶贫工作指导意见》、《2018年陕西省财政扶贫工作规划》等10多项财政扶贫、农业新课题、农业现代化窗口指导意见，把支持工业扶贫作为财政扶贫的主战场。根据《陕西省工业扶贫三年行动计划》，为确保工业扶贫财政支持的准确方向，制定了《关于加大工业扶贫财政支持力度的指导意见》。

为充分利用各项扶贫政策，确保行业扶贫资金需求，中国人民银行Xi分行积极争取提高总行再融资额度；另一方面，加大政策引导，促进地方法人金融机构善用再融资工具，优先支持贫困户、扶贫企业和农民专业合作社；创新推进“扶贫再融资+”模式，探索和实施“扶贫再融资+龙头企业+贫困户”等金融扶贫模式，努力形成以信贷支持传统产业整合、以信贷担保培育新兴业态、以信贷投入贯穿生产、供应、营销全链的产业扶贫金融服务新格局。截至今年9月底，全省共发放扶贫贷款171.32亿元，余额87.13亿元；全省金融精准扶贫贷款余额1481.24亿元，同比增长39.46%，比全省同期贷款平均增速高26.5个百分点。

在深度贫困地区，本行积极开展扶贫再融资“四专”审批管理制度试点，即“专项定额支持、专项试点推进、专项岗位限时办理、专项监测评估”；开展“陕西省金融机构与深度贫困地区一对一配对帮扶行动”，继续推进安康、延安等金融精准扶贫示范区建设，发挥示范带动作用。印发《关于建设金融支持产业扶贫示范点的通知》，指导各地建设有影响力、可复制、可推广、有效的金融支持产业扶贫示范点。其中，Xi安创造了“54321”产业扶贫模式，仅上半年就发放了8203万元扶贫产业扶持贷款，帮助5533户贫困户建档建卡。稳步推进“两权”抵押贷款试点，有效盘活农村资源。截至8月底，试点地区“双权”抵押贷款余额为6.52亿元，同比增长18.3%。

在产业扶贫信贷政策的产品化方面，本行按照“贷款申请程序简单、弱化担保要求、降低融资成本”的原则，推出了“精准扶贫贷款”和“红色旧区富民”；根据企业吸纳和带动贫困户就业发展的特点，介绍了“行业扶贫贷款”和“企业吸纳就业扶贫贷款”。为了满足农村振兴的融资需求，长安银行创新推出了“农村振兴贷款”。自2016年以来，全省金融机构推出了160多种金融扶贫信贷产品，促进金融资源向贫困地区产业的逐步流入。