聚焦高质量发展：物流降成本，交通出实招

本篇文章2542字，读完约6分钟

制图:郭翔

运输是物流的基础环节和重要载体，对物流业的发展起着基础和主要的推动作用。降低物流成本和提高物流效率的关键在于运输。

近年来，交通运输部把降低物流成本、减轻企业负担作为重中之重，扎实推进供给侧结构改革。2017年，通过取消政府二级公路收费还贷、实施绿色道路和差别化公路收费，物流成本降低了881.6亿元。

规范收费，直接降低成本，优化服务，提高质量和效率

自今年6月1日起，湖北省开始实施高速公路差别收费试点，并出台了延长客货车通行费优惠时间、增加两条高速公路通行费优惠幅度等一系列措施，每年可降低企业物流成本6亿元。事实上，自2017年8月起，交通运输部已组织山西、浙江、河南、湖南四省开展此项试点工作，并按照“分时、分时、区域、车辆”的方式实行差别化收费。截至今年3月，社会各界优惠车辆通行费总额约为10亿元。

差别化高速公路收费是运输系统降低物流成本的一个缩影。近年来，交通部通过规范收费、简化管理、下放权力等一系列措施，有效降低了物流成本。

——清理、降低和规范企业相关费用，直接降低企业物流成本。

今年2月，包括大连、广州和深圳在内的中国三家新的港口企业降低了港口运营的一次性费用，每年为进出口企业节省了约9.6亿元人民币。近年来，中国简化了港口收费的中央定价，规范了港口服务收费的市场自主定价。同时，一系列行政性收费，如船舶认证签证费、船舶港口费和船舶登记费等也已取消。

在道路运输领域，2017年5月1日前，内蒙古、甘肃、青海、宁夏等西部四省取消了政府偿还二级公路通行费；同时，各地也严格执行了鲜活农产品减免税(000061，临床库存)？高速公路收费政策为农产品运输开辟了便捷通道。

——简化管理，下放权力，大力降低机构交易成本。

今年1月1日，全国公路收费增值税电子普通发票开具平台正式启动。通过该平台，纳税人可以直接通过互联网平台获取发票，并使用电子发票抵扣税款。对于货运车辆，不需要在路上索要发票，这提高了道路交通的效率。截至6月24日，发票服务平台累计注册用户数达到167万人，捆绑卡350万张，开具收费电子发票5839万张，可抵扣税额达到3亿元，极大地方便了纳税人获取发票和实现抵扣。

为了给运输企业提供良好的经营环境，我国近年来出台了一系列措施，如货运车辆年检与年审合并，大型跨省运输平行审批等。去年9月底，大型运输跨省平行许可系统上线运行。截至今年8月8日，已有3854家大型运输企业在该系统注册，5230个牌照已经完成。

-优化服务和促进物流，以提高质量和效率。

近年来，中国大力发展多式联运，充分发挥不同运输方式的比较优势，鼓励创新发展无车物流，有效提高运输组织效率。今年1-4月，中国集装箱铁水联运总量达到135.72万标准箱，同比增长32.8%。同时，交通运输部也加快了交通运输和物流公共信息平台建设，支持了一批基于“互联网加”平台的物流企业发展。

货运结构需要优化，交易环节需要减少

“总体而言，物流成本在下降，效率在提高，但空.仍有许多优化措施”东部沿海城市一家运输企业的负责人告诉记者，近年来，为外向型经济服务的物流设施逐步完善，但为国内市场服务的物流站和仓库的基础设施建设却跟不上。

正如企业所感觉到的，虽然中国的物流业取得了很大的进步，但仍然面临一些瓶颈。最明显的一点是货运结构需要优化。交通运输部规划司相关负责人表示，由于各种运输方式市场化程度不同、设施短缺的制约，我国还没有真正形成“水宜水，地宜陆”的运输格局，特别是铁路在中长途散货运输中的作用有待进一步发挥。

货运结构不合理与运输方式之间联系不畅和多式联运发展滞后直接相关。

数据显示，中国货车标准化率低于50%，货车种类超过2万种，货车占营运货车的比例低于欧美国家。专家表示，货运车辆难以实现与铁路、船舶、物流设施等其他运输工具的“无缝连接”，阻碍了公共铁路、公共水运等多式联运的发展。

此外，部分地方物流枢纽与城市交通矛盾突出，进出园区的道路与周边地区联系不畅，容易造成“死仓库”和“堵点”；例如，一些内河港口和铁路中心站之间的距离很远，这使得很难发挥多式联运的优势。

同时，要降低物流成本，就要重点解决运输交易环节多、成本增加的问题。目前，我国道路货运市场供需双方主体分散、规模小。90%的道路运输企业是个体企业，交易通常是在“熟人”之间完成的，这通常需要由货运代理和黄牛党多次“逆转”，这增加了交易成本。

降低物流成本是一项系统工程，多式联运将得到大力发展

今年5月16日，国务院常务会议作出进一步降低实体经济物流成本的部署，明确提出一系列措施。交通部表示，下一步将积极推进并确保这些安排的落实。

推动取消高速公路上的省级收费站。

“目前，中国的公路建设和管理实行以省为基础的管理体制。各地高速公路的收费政策、系统和清算结算系统也是在此基础上设计的。”交通运输部发言人吴表示，取消省级收费站是对现有管理体制和机制的重构，需要大量的基础准备工作，特别是在车辆和交通路径识别、收费系统的计算和处理能力、收费系统的网络安全保障、省际服务协调机制等方面。，必须根据新的要求进行调整或加强。

推进货车年检、年检和尾气排放检测“三位一体”。

目前，交通运输部已初步形成将货运车辆排放检测纳入货运车辆综合检测和安全检测的合并方案，并与公安、环保部门积极推进实施，力争年底前实现“三检合一”，有效降低道路货运经营者的运营成本。

降低物流成本是一项长期的系统工程。今后，交通部还将多管齐下推进降低物流成本工作:

使结构更好。下一步，中国将继续大力发展多式联运，推动中长途散货运输向铁路和水路转移。日前，国务院办公厅发布了《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020)》，提出到2020年，全国货物运输结构将显著优化，铁路水路散货运输将大幅增加，港口铁路集疏运量和集装箱多式联运量将大幅增加。

使轮毂坚固。推进一批辐射带动力强的货运枢纽(物流园区)建设，改善重点港口铁路和公路的集散条件。

让运输充满活力。提高冷链物流、城市配送等领域的服务水平，进一步推进无车承运人试点工作，完善运输物流公共信息平台，推动现代供应链发展。

《人民日报》(2018年10月16日，第10版)