去年全国科技经费1.76万亿元 再创历史新高

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2017年，中国研发支出超过1.76万亿元，投资强度达到2.13%，创历史新高。

10月9日，国家统计局、科技部和财政部联合发布了《2017年国家科技投入统计公报》(以下简称《公报》)。公报称，2017年，中国科技投入增加，R&D投资增速加快，投资强度稳步上升，国家财政科技支出稳步增长。公报指出，2017年，国家累计投入研发资金17606.1亿元，比上年增长1929.4亿元，增长12.3%，增速比上年提高1.7个百分点；R&D投资强度(与国内生产总值之比)为2.13%，比上年高0.02个百分点。

据《国家商报》报道，2013-2016年间，中国研发支出年均增长11.1%，而美国、欧盟和日本的增长率分别为2.7%、2.3%和0.6%。从年净增额来看，2016年中国研发支出净增额为1506.9亿元，占同期经合组织成员国总增长额的一半以上(相当于约973.7亿元)。

投入强度稳步增加

公报称，2017年，中国科技投入增加，R&D投资增速加快，国家财政科技支出稳步增长，R&D投资强度稳步加大。

通过对比历史数据，记者发现，从2008年到2017年，国家对R&D的投资有所增加。继2014年同比增速首次低于两位数(当年为9.9%)后，2016年又回到两位数(10.6%)，2017年增速进一步加快。就投资强度而言，近10年来总体投资强度保持上升趋势。在2016年创下新纪录的基础上，2017年又创新高。

从活动类型看，国家基础研究支出975.5亿元，比上年增长18.5%；应用研究支出1849.2亿元，增长14.8%；实验开发支出14781.4亿元，增长11.6%。基础研究、应用研究和实验发展的经费比例分别为5.5%、10.5%和84%。

活动主体方面，各类企业支出13660.2亿元，比上年增长12.5%；国有科研机构支出2435.7亿元，增长7.8%；高等学校支出1266亿元，增长18.1%。企业、国有研究机构和高等院校的支出分别占77.6%、13.8%和7.2%。

从行业来看，高技术制造业研发支出3182.6亿元，投入强度(占主营业务收入的比重)为2%，比上年增长0.1个百分点；装备制造业研发支出6725.7亿元，投入强度1.65%，比上年增长0.14个百分点。

在规模以上工业企业中，R&D投资超过500亿元的有8大产业，分别是化工原料及化工产品制造、医药制造、黑色金属冶炼及轧制加工、通用设备制造、特种设备制造、汽车制造、电机及设备制造、计算机、通信及其他电子设备制造。研发投资强度超过2%,分别是铁路、船舶、航空空航天等运输设备制造和仪器仪表制造。

中国社会科学院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长兼秘书长姚晨在接受《中国商报》采访时表示，R&D投资反映了一个国家的创新能力。随着近年来中国创新驱动战略的推进，这种投资正在迅速增加。

增长率保持世界领先

国家统计局社会科学文化司高级统计师张鹏表示，与发达国家相比，中国的研发投资有四个特点:

首先，总量与美国的差距逐年缩小。2013年，中国的研发总支出首次跃升至世界第二位。当年，美国的研发总支出约为美国的40%，居世界第一。据估计，2017年这一比例将接近60%。

其次，年净增量已经超过了经合组织成员国的总增量。2016年，中国研发支出净增1506.9亿元，同期经合组织成员国总增长约973.7亿元。

第三，增长率保持世界领先。2013年至2016年，中国研发支出年均增长11.1%，而美国、欧盟和日本的研发支出年均增长分别为2.7%、2.3%和0.6%。

第四，投入强度已达到中等发达国家水平。根据2016年oecd35个成员国研发投资强度，当年中国研发投资强度为2.11%，介于法国(2.25%)和冰岛(2.10%)之间，分别排在第12和第13位。

张鹏介绍说，近年来，中国在R&D的投资结构有所改善，资源配置进一步优化。基础研究经费比例进一步提高；企业的拉动作用仍然很强；产业集聚效应增强；R&D在东部地区的投资总量继续保持优势，而R&D在中部地区的投资增速明显加快。

“R&D对华投资总量逐年增加，结构不断优化，有效推动了中国创新驱动发展战略的实施，夯实了中国创新型国家建设的基础。”张鹏说，然而，与发达国家相比，R&D在中国的整体水平仍然是大而不强，许多都不是优秀的。

例如，他说中国在R&D投资的基础研究比例与发达国家的比例(15%~20%)有很大差距；与创新型国家(超过2.5%)相比，R&D的投资强度也存在一定差距；又如，R&D企业投资的产业分布与美国相比不合理，非制造业企业在R&D的投资仅占14.9%，远低于美国33.1%的水平。

为此，张鹏建议，今后几年，中国应进一步引导全社会加大研发投入，特别是在前瞻性和应用性基础研究领域；进一步优化R&D在中国的资源配置，突出企业导向、市场导向和产学研深度融合；充分发挥政府在研发管理中的优势，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革。

姚晨认为，中国过去经济发展的不足主要是在创新领域，如芯片等，这些领域严重落后，应努力弥补这些领域的不足。中国在R&D的投资非常不均衡。一方面，区域分布不均衡，东部发达地区高，中西部地区低。中西部地区对R&D投资的需求应尽可能从政府层面考虑；另一方面，企业的R&D投资应成为主体，应鼓励企业增加投资和支持政策，如税收。