人民日报：去年我国研发投入超1.76万亿元

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10月9日，国家统计局、科技部和财政部联合发布了《2017年国家科技投入统计公报》(以下简称《公报》)。《公报》显示，2017年中国的研究和实验发展(R；(四)投资总额超过1.76万亿元，同比增长12.3%，增速比上年提高1.7个百分点；r；d投资强度(r；资金与国民生产总值的比率达到2.13%，创历史新高。

研发支出的增加表明创新能力的提高

只有有输入才有输出。R&D投资规模和增长率的增加往往标志着一个国家创新能力的提高。

2017年，中国累计投入研发经费17606.1亿元，比上年增加1929.4亿元；r；资金投资强度为2.13%，比上年高0.02个百分点。按r。专职研发人员人均支出43.6万元，比上年增长3.2万元，实施创新驱动发展战略成效显著。

国家统计局社会科学部高级统计师张鹏分析，与发达国家相比，中国的R；d .供资呈现四个特点:

总投资与美国的差距逐年缩小。2013年中国研发；资金总量首次跃居世界第二位，当年居第一位；d资金总量约为世界第一的美国的40%，预计2017年这一比例将接近60%。

投入的年净增长超过了经合组织成员国的总增长。2016中国研究；d资金净增加1506.9亿元，而经合组织成员国R；d资金净增加总额约为973.7亿元人民币，R&D在中国的资金净增加约为经合组织成员国资金净增加总额的1.5倍。

投资增长率保持世界领先水平。2013年至2016年间，中国的R；d基金年均增长率为11.1%，而美国、欧盟和日本的年均增长率分别为2.7%、2.3%和0.6%。

投入强度已达到中等发达国家水平。2016中国研究；来自经合组织35个成员国的投资强度为2.11%；就投资强度而言，法国(2.25%)排名第12，冰岛(2.10%)排名第13。

R&D的投资结构正在改善，基础研究基金的增长率达到了过去五年的最高水平

随着R&D投资的不断增加，中国R&D投资结构不断改善，资源配置进一步优化。

——基础更强，基础研究经费比重进一步提高。

由于基础研究难以带来经济效益且结果不确定，我国基础研究投资长期处于较低水平。然而，近年来，随着国家创新战略的实施，变化正在悄然发生。

纵向来看，2017年我国基础研究经费为975.5亿元，比上年增长18.5%，增速比上年提高3.6个百分点，为五年来最高水平；基础研究经费占R；d基金占比5.5%，比上年增长0.3个百分点，继续保持2014年以来的稳定复苏趋势，达到2005年以来的最高水平。

横向比较，2017年，我国基础研究基金的增长速度比应用研究基金和实验发展基金分别快3.7个百分点和6.9个百分点。高校对全社会基础研究增长的贡献率为64.6%，比上年提高25.8个百分点，对促进基础研究在全社会的比重稳步回升起到了积极作用。

——主体更加活跃，企业的拉动作用仍然很强。

2017年，中国企业、国有研究机构和高等院校r；d .资金增速比上年分别提高0.9、2和10.7个百分点，对全社会有利；d资金增长贡献率分别为78.6%、9.1%和10%。

“虽然企业的贡献比上年下降了5.2个百分点，但仍在带动全社会的R；d基金增长的主要动力。”张鹏说。

-该地区更加协调，东部地区继续领先。

2017年，中国东、中、西、东北地区R；d资金分别为11884.8亿元、2820.2亿元、2196.6亿元和704.5亿元，分别比上年增长11.2%、18.6%、13%和6%，对全社会意义重大；d资金增长贡献率分别为61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。r区东部；投资总额继续保持主导地位，中部地区R；d .资金增长率显著提高。

——新动能更强，产业集聚效应增强。

2017年，计算机、通信等电子设备制造业成为R国，研发资金超过2000亿元；投资最高的行业；铁路、船舶、航运、空航天等运输装备制造业成为投入强度最高的行业，为2.53%。

总体而言，2017年，中国规模以上工业企业中，R；d资金500亿元以上的主要行业有8个，合计7828.9亿元，比上年增长10.7%，增速比规模以上工业企业高0.9个百分点；这8个行业中的r；d资金占规模以上工业企业的65.2%，比上年增长0.6个百分点。

特别值得一提的是高科技制造业和装备制造业的研发；d资金投入强度分别为2%和1.65%，分别比上年高0.1和0.14个百分点，比制造业平均水平高0.86和0.51个百分点。

政府投资增加，创新政策环境进一步改善

根据《公报》数据，2017年国家财政科技支出为8383.6亿元，比上年增长622.9亿元，增长8%；当年财政科技支出占国家财政支出的4.13%，保持了上年水平。

2017年全社会r；d .资金的迅速增长是由于政府鼓励和支持科技活动的政策的执行效果显著改善，政策环境进一步改善。以规模以上工业企业为例，2017年，企业享受R&D费用加减免税和高新技术企业减免税分别为569.9亿元和1062.3亿元，分别比上年增长16.5%和26%，增速分别比上年提高7.6%和6个百分点。

“R&D对华投资总量逐年增加，结构不断优化，有效推动了中国创新驱动发展战略的实施，夯实了中国创新型国家建设的基础。”张鹏说。

但是，专家也认为，与发达国家相比，R&D在中国的整体水平仍然是大而不强，很多都不是优秀的。例如，我国基础研究的比重与发达国家的比重(15%-20%)相比仍有很大差距；与创新型国家(超过2.5%)相比，中国R&D的投资强度仍有一定差距。

张鹏建议，未来几年，中国应进一步引导全社会加大研发投入，特别是在前瞻性和应用基础研究领域；进一步优化R&D在华资源配置，突出企业导向和市场导向，推进产学研深度融合；充分发挥政府在研发管理中的优势，加强国家创新体系建设，深化科技体制改革。