浙江省开发区焕发体制新活力

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近年来，浙江省针对开发区发展不足、制度优势弱化、产业水平低下等问题，对开发区进行了整合升级，大力建设国际产业合作园区，制定了开发区创新发展政策，积极推动开发区完善内部管理机制，进一步焕发开发区体制机制新活力，促进开发区高质量发展。

整合升级后，浙江形成了以21个国家级经济技术开发区、8个海关监管特区和56个省级经济开发区为主体的开放平台体系，为建设具有全球影响力的先进制造业基地奠定了坚实基础。2017年，全省经济开发区完成规模以上工业企业总产值9091.2亿元，实际利用外资99.7亿美元，进出口总额1849.3亿美元，分别占全省经济的64.2%、55.7%和48.9%，为全省经济的优质发展做出了积极贡献。

国际产业合作园区有助于开放合作

为了发展更高层次的开放型经济，浙江省大力推进国际产业合作园区建设，通过政府、协会和企业的双边紧密合作，增强创新能力，有效推动开发区产业快速切入国际产业链和高端价值链。

国际产业合作园区是浙江省参与和服务“一带一路”建设、促进优质经济发展、加快产业转型升级的重要举措，也是帮助合作区域向产业链高端延伸的途径。园区立足产业转型升级，关注全球优质产业资本、优秀人才、先进技术等资源，力求准确吸引投资，引进大量优质外资项目。截至目前，全省已有19个省级以上国际产业合作园区，并已成功引进200多个相应的国家合作项目，总投资超过80亿美元。聚集了宝和汽车长三角产业基地、喜力啤酒、乐高玩具等高端外资产业项目，引进了智慧中国创新中心、杭州湾(钟丹)国际绿色产业创新研究院等研发机构。

不仅如此，园区还大胆创新，积极探索与合作国家在经济、工商等领域互利共赢的合作方式。例如，中意宁波生态园通过跨境并购、完善产业孵化、试点和交付链、采用系统化的产业发展模式，成功吸引了一批优秀海外企业落户园区。中荷(嘉善)产业合作园区深深扎根于荷兰。通过建立友好城市和友好园区，在荷兰设立办事处，与荷兰驻华机构保持密切联系，在政府、协会和企业三个层面与荷兰建立了良好的合作关系，有效促进了荷兰创新资源的转移和共享。

加快转型升级的多种措施

为进一步推进开发区体制改革创新，加快开发区转型升级，2018年，浙江省发布了《关于全面优化开发区建设促进开发区改革开放创新发展的实施意见》，明确了新时期浙江省经济开发区建设的主要措施。

优化空厅布局，推进全省开放平台新跨越。加强规划指导，加强开发区总体规划，稳步有序推进开发区的设立、扩建和调整。深化整合升级，鼓励省级以上开发区推进资源整合、产业升级和制度创新，不涉及“四改四”或突破国家批准的区域，进一步扩大和加强开发区。

优化产业结构，促进开发区产业体系的新提升。加快建设国际产业合作园区，重点发展国际前沿技术、新兴业态、高端装备和先进制造，推进国际产能合作。加强创新能力开放合作，打造开发区海外产业创新综合服务机构，带动高端项目落地和专家团队引进。加快产业转型升级，建设一批具有全球影响力的外向型先进制造业集群。

优化资源配置，加快开发区动能转化。创造优质外资聚集场所，鼓励开发区围绕主导产业进行产业链投资。推进开发区资源要素市场化配置改革，加快形成企业有序运行、公平竞争、要素自由流动、平等交换的市场体系。深化“亩产量英雄论”改革，开展亩产量效益综合评价，实行差异化激励和逆向政策。支持开发区培育和引进一批政策力度更大、体制机制更灵活的创新型科技人才、企业家和工匠。

优化体制机制，振兴开发区体制机制。深化开发区管理体制改革，支持开发区管委会集中精力进行经济管理和投资服务，充分发挥开发区投资管理的权威性，理顺开发区财税管理体制。积极承担并率先实施“最多运行一次”的改革部署，减少审批项目，简化审批程序。复制和推广自贸试验区改革试点经验，营造合法、国际化、便捷的开发区商业环境。建立开发区激励机制和容错纠错机制。