让消费成为经济平稳增长“压舱石”

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专家解读中央“几个意见”的背景

让消费成为稳定经济增长的“垫脚石”

中共中央、国务院近日发布了《关于完善消费促进体系和机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》。在中国消费升级的关键时期，这份文件意味着什么，重点是什么？《经济日报》记者采访了业内专家。

“消费已成为中国经济增长的主要驱动力，但消费政策体系仍难以有效支持居民消费能力的提高和预期的改善。商务部研究院流通与消费研究所所长董超认为，中国需要更好地促进消费潜力的释放，而这份《若干意见》的发布正是时候。

董超表示，《若干意见》发表的背景是，中国正处于消费全面升级的重要历史时期，消费已成为保持经济稳定增长的“垫脚石”，这对提升消费潜力提出了新的要求。

从商品消费的角度来看，国内商品消费已经从满足数量转向追求质量的提高。2017年，社会消费品零售总额达到36.6万亿元，同比增长10.2%，增速连续三年下降至10%左右。今年1-8月，中国社会消费品零售总额达到242294亿元，同比增长9.3%。尽管增长率有所下降，但质量消费、智能产品消费和绿色消费已成为热点。

从服务消费的角度来看，旅游、文化、体育等服务消费规模迅速扩大。2017年，服务消费占居民消费支出的35.4%。今年上半年，国内游客人数达到28.26亿，同比增长11.4%，国内旅游收入达到2.45万亿元，同比增长12.5%；人均健身活动支出增长39.3%，健身休闲业和竞赛表演业增速均超过20%。

“2017年，最终消费对经济增长的贡献率为58.8%。今年上半年，贡献率高达78.5%，比上年同期增长14.2个百分点，成为经济增长的主要推动力。”董超表示，与发达国家同期人均收入相比，中国的消费率明显较低，服务消费占家庭消费支出的比重仍远未达到发达国家普遍超过60%的水平。优质消费和服务消费的供给不能有效满足城乡居民多层次、多样化的消费需求，监管体系不能适应新的消费形式和模式的快速发展，质量标准体系仍然滞后于消费升级和扩大的需要，信用体系和消费者权益保护机制没有发挥有效作用，消费政策体系不能有效支持居民消费能力和预期的提高。“因此，有必要出台政策，更好地促进消费潜力的释放”。

董超认为，《若干意见》中有三点值得注意。一是以消费为“生产-流通-消费”循环的起点和终点，以消费升级引领供给创新，改善供给，创造新的消费增长点，不断增强社会再生产的循环动力，实现更高水平的供需平衡，稳步提高居民消费率。

第二，要从供给和需求两方面入手，从供给方面入手，制定培育重点领域消费细分市场、营造良好消费环境的政策，从需求方面入手，采取提高居民消费能力、引导形成合理消费预期的措施，切实增强消费在经济发展中的基础性作用，不断满足人民群众日益增长的改善生活的需求。

三是消费发展方向与中国消费升级方向一致，商品消费更加注重质量、便捷、智能和绿色，服务消费更加准确把握文化、旅游、体育、健康、教育等消费热点。

董超说，这份《若干意见》的另一个主要特点是，更加注重消费促进长效机制建设，促进食品、服装、住房、信息和绿色、文化旅游和体育、保健和家政、教育和培训、儿童保健服务等物质消费。在服务消费的基础上，更加注重标准、评估、信贷和权利保护等制度机制的建设，以及金融、税收、土地、市场准入和统计监测等政策支持(记者冯其玉)

[我要纠正错误]主编:韩