国家发改委：加大基础设施领域补短板力度 稳定有效投资

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我们的记者张培

促进有效投资稳步增长，是推进供给结构改革、巩固经济平稳积极发展势头、促进就业的重要举措。今年以来，面对国内外经济形势的新变化，党中央、国务院高度重视加强基础设施等领域的短板建设，稳定有效投资，提出了一系列重要部署。日前召开的国务院常务会议强调，要按照不过度依赖投资、不愿投资、防止大起大落的要求，着力弥补不足，扩大有效投资，稳定投资，保持正常增长。

“总体而言，制造业投资和民间投资增速回升，表明投资结构正在不断优化。与此同时，我们也必须看到，基础设施投资增速放缓，新开工项目总投资大幅下降，反映出投资增长后劲不足。必须增加基础设施部门的短期努力，稳定有效投资。”国家发展和改革委员会投资司副司长刘世虎在9月18日举行的新闻发布会上说。

在稳定投资方面发挥关键作用

刘世虎认为，在当前形势下，做好稳定投资工作，对于稳定经济增长，发挥投资在优化供给结构中的关键作用，增强长期综合竞争力具有重要意义。

稳定的投资是保持经济稳定健康发展的必然要求。今年以来，中国经济总体保持稳定态势，重要宏观调控指标处于合理区间。目前，经济运行稳步变化，面临一些新的问题和挑战，外部环境发生重大变化。稳定有效的投资有利于将加快结构调整与不断扩大内需结合起来，保持经济平稳健康发展。

稳定投资是发挥投资在优化供给结构中关键作用的必然要求。近年来，通过政府投资引导、吸引和带动社会资本参与，支持了一大批符合发展和民生需要的重大项目，在结构调整、转型升级中发挥了关键作用。稳定有效的投资有利于加快填补重点领域和薄弱环节，提高供给质量，优化供给结构，促进国民经济生产、流通、流通、消费和扩大再生产的良性循环，实现高质量发展。

稳定的投资是改善基础设施条件和提高长期综合竞争力的必然要求。经过多年建设，我国基础设施条件有了明显改善，但发展不平衡和不足的问题依然突出，与基础设施准入相对均衡的目标还有很大差距。稳定有效的投资，加快基础设施质量和效率的提高，是增强长期综合竞争力的重要支撑。

提高投资准确性的七项措施

为了稳定有效投资，刘世虎表示，国家发展和改革委员会将采取以下七项措施，与有关方面一起加大努力，弥补基础设施领域的不足。

第一，进一步增加项目储备。加强重大项目储备，完善储备体系，加强重大项目库的管理和应用，不断提高重大项目储备的制度化、规范化和信息化水平。二是加快项目前期工作，推进建设。进一步推进投资审批制度和工程建设项目审批制度改革，进一步缩短项目建设时间。第三，保证在建项目的后续融资。鉴于在建项目后续融资需要加强的实际情况，我们敦促地方政府今年加快发行和使用1.35万亿元地方政府特别债券，支持在建基础设施项目建设。金融机构应加大对在建项目合理融资需求的支持力度，确保融资平台公司合理融资需求，防止盲目放贷、贷款压力和贷款暂停。第四，进一步调动民间投资的积极性。加快消除各种不合理的门槛，取消和减少阻碍私人投资进入卖空等关键领域的附加条件，鼓励私人资本进入。推进重点领域项目，加大融资支持力度，规范有序推进ppp模式，鼓励民间资本参与。第五，深化投融资体制改革。推进投资项目综合咨询和全过程咨询改革，推进联合评估和企业投资项目承诺制。加快工程建设项目审批制度改革试点。第六，防范地方政府隐性债务风险。指导地方政府严格执行项目建设条件，按照“尽力而为”的原则，科学有序地进行优先排序和推进。禁止非法融资担保行为，有效防范地方政府隐性债务风险。第七，夯实责任和落实。充分发挥各级政府投资引导的主导作用，加快财政资金到位进度，合理保障在建项目必要的后续融资。

“下一步，我们将确保把有限的资金投入到能够增加有效供给、弥补发展不足、促进高质量发展的领域。”国家发展和改革委员会政治研究室副主任兼发言人孟伟说。