财政部再次亮剑地方政府违规举债

本篇文章1501字，读完约4分钟

两次违规刹车的通知-

财政部再次亮出利剑，地方政府非法借钱

□财政部表示，对于涉嫌违法违规的其他地区和金融机构，经相关省级政府和监管部门依法核实处理后，财政部将及时上报处理结果，发挥典型案例警示作用

□专家建议督促地方政府做好投融资项目的总体规划，做到准确融资、准确建设、准确风险控制，避免违规借款问题

财政部近日下发了两个通知，对湖南省邵阳市、湘阴县、长沙县的非法借款问题和八家金融机构的违法行为处理情况进行了说明。

根据通知，湖南省对三个地区负有领导责任的相关人员进行了诫勉谈话、党内严重警告和政事记过处分。比如，邵阳市委副书记、市长刘带着领导责任，作了讲话；负有主要领导责任的湘阴县委书记王，在党内提出了严重警告，并进行了组织调整；对时任长沙县空港口城市管理委员会常务副主任的常某进行训诫。

另据了解，根据有关方面反映的线索，财政部向银监会报告，一些金融机构违规向地方政府提供融资。保监会迅速组织力量核实相关问题，责令相关金融机构限期整改，对部分金融机构及相关责任人进行处罚并追究责任，近期及时反馈处理结果。这些金融机构包括交通银行(601328)池州支行、郭彤信托有限公司、光大兴隆信托有限公司、国民信托有限公司、陆家嘴国际信托有限公司、万向信托有限公司、中江国际信托有限公司、中泰信托有限公司

这些金融机构违反规定，例如要求地方政府部门提供担保、接受地方政府承诺书以及向地方政府提供融资。如2016年7月，池州市金达建设投资有限公司将池州经济技术开发区广金大道等22个道路运营服务项目对应的《政府采购服务协议》项下的收益权进行质押，并与交通银行池州市分行签订了金额为5亿元的11年期贷款合同。相关金融机构违规要求地方政府部门担保。

银监会已采取罚款、警告相关责任人、暂停相关业务等监管措施。例如，银监会对交通银行池州分行罚款40万元；责令光大兴义信托暂停政府融资平台信托计划3个月；中江信托被罚款60万元，并被责令对责任人进行纪律处分。

2018年《政府工作报告》强调要防范和化解地方政府债务风险，严禁各种非法借贷。今年以来，财政部先后通报了安徽、宁波、云南、广西等地的非法债务担保问题。财政部部长刘坤早些时候表示，要继续保持高压监管局面，建立和完善跨部门联合惩戒机制。应严肃追究地方政府、国有企业、金融机构和中介机构非法融资担保的责任，以便追究其终身责任和调查责任。

财政部表示，下一步，在相关省级政府和监管部门对涉嫌违法违规的其他地区和金融机构进行核实和处理后，财政部将及时上报结果，并在典型案例中起到警示作用。

如何减少非法借款问题？中国财政科学研究院院长刘尚希建议，应督促地方政府制定投融资项目总体规划，以实现精确融资、精确建设和精确风险控制。目前，大量地方国有企业实际上承担了政策性金融机构的角色。政策职能应该分离出来，整合成一个统一的政策平台机构，可以对原有的融资平台进行改革，承担地方政府的部分建设职能。“如投融资的总体规划，具体项目的融资、投资、建设、维护、偿债和风险控制的综合管理。转变政府职能，专业的事情让专业的人去做。”刘尚希说。

在严格封锁“后门”的同时，我们也应该打开“前门”。7月23日，国务院常务会议要求加强各方联系，加快今年1.35万亿元地方政府特别债券的发行和使用，在推进基础设施建设方面取得初步成效。财政部近日发布的《关于做好地方政府特别债券发行工作的意见》明确指出，今年地方政府债券发行进度不受季度余额要求的限制，各地区9月底前新发行的特别债券累计比例原则上不低于80%，剩余发行额度主要在10月份发行。(记者董碧娟)

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖