徜徉在希望的田野上 额敏县联社服务乡村振兴战略纪实

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这里有著名的叶迷古城遗址；这里是美丽而神秘的巴依穆扎无底湖；它有中国哈萨克民族之乡、中国甜瓜之乡和中国雁行之乡的美誉。这里是新疆维吾尔自治区额敏县，素有“天边草原，绿色圣地”之称。

额敏县是新疆一个农牧业大县，在绵延不绝的额敏河滋养下，在全面建设小康社会的背景下，坚定不移地走“绿色美丽”、“绿色变黄金”的发展振兴之路。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告提出了农村振兴战略，这离不开财政的参与和支持。扎根农村60多年的额敏县联合，坚持把金融服务贯穿于农村振兴的全过程，让服务农业、服务农村、服务农民的歌声响彻云霄。

金融扶贫促进农村振兴

7月，在额敏河畔，绿树成荫，麦浪翻滚，贫困家庭脱贫后的笑脸如鲜花点缀其间。

“多亏了信用社发放的扶贫小额贷款，我在村里还是一个贫困家庭。”额敏县杰拉加什镇基齐尔黑崖村村民麻友说。2017年，额敏县联结乐阿加西信用社给他发放了1万元小额扶贫信贷，并在信用社员工的指导下种植了40亩玉米新品种。当年，总收入达到4万元，实现了扶贫。

还有许多贫困家庭得到了额敏县工会的帮助。振兴农村和消除贫困是先决条件。准确的扶贫，金融是“活水”。近年来，额敏县妇联积极承担精准扶贫的社会责任，积极向县扶贫办、县财政办、县财政局等相关部门报告沟通，确定了财政扶贫的切入点，积极参与全县财政扶贫协调保障机制建设。截至6月底，共向1023户贫困家庭发放扶贫小额信贷1155万元，贷款余额324.83万元。

摆脱贫困是第一要务，不能等待，也不能拖延。除了利用信贷资金帮助贫困人口外，额敏县妇联还通过实施一系列措施，如帮助贫困人口脱贫、智力扶贫、社会扶贫等，努力“绣花”，为贫困人口脱贫增添了底气，为额敏县战胜贫困提供了有力保障。

土地流转激发农村资源

“我家那77亩耕地被转让出去后，除了打工挣钱，我们还可以每亩地得到300元的地租。这样，光是租用耕地一项，每年的收入就超过2万元。”谈到土地转让带来的好处，上湖镇库尔布拉克村31岁的哈萨克族男孩耶什哈特·道·乌尔汉(Yeshhart Dao Urhan)满心欢喜。除了他，村里还有115户人家尝到了通过土地转让增加收入和致富的甜头。

上湖乡库尔布拉克村环境优美，水生植物丰富。该村90%以上的人是哈萨克人。多年来，由于土地管理不善，村民的收入逐年下降。为了维持日常生活，大多数村民不得不向一些银行和非政府组织申请贷款来偿还贷款。由于过度借贷和入不敷出，该村大多数农民的资金链被打破，家庭陷入困境，许多农民成为贫困户。该村绝大多数农民被许多金融机构列为不良信贷村，因为他们不能按时偿还贷款，并拒绝向该村发放贷款。

去年7月，额敏县联社上湖信用社在了解情况后，主动联系两个村委会和库尔布拉克二村上湖镇政府，积极探索村里脱贫致富的新途径，最终决定在村里推广实施“企业+基地+合作社+订单+农民”的“股份合作”经营模式，把土地流转作为解决问题的金钥匙。农民通过土地购买股份，将土地上闲置的资源转化为资金，努力摆脱贫困，共同致富。

在上湖镇政府和上湖信用社的支持下，该村成立了额敏县第一个涉及土地流转的农业专业合作社——额敏县三十里铺农业专业合作社。该合作社依托上湖乡库尔布拉克村丰富的土地资源优势，通过土地流转改变了过去一户分散经营的现状，将分散的农村土地集中到农业专业合作经济组织手中，加快了农业产业结构调整的步伐，实现了土地规模化经营。

支持土地流转、促进农村振兴离不开实金白银的投入。在认真调查和认真计算的基础上，尚湖信用社以土地经营权抵押的形式一次性向合作社投入650万元的“土地整合资金”，唤醒了农村的沉睡资本，为农村振兴注入了活力资本。

土地经营权抵押贷款试点，有效地促进了农村土地“活”、农民致富和农村繁荣。

额敏县工会主席、党委书记赵建刚说:“根据额敏县委《关于贯彻落实党中央、国务院农村振兴战略规划(2018-2022年)》的通知，我们结合实际情况，制定并出台了服务农村振兴战略实施方案。在今后的工作中，我们将在自治区党委、盟和额敏县委员会的坚强领导下，以农村振兴战略为抓手，为“三农”服务

工业繁荣推动农村振兴

在农村振兴的总体要求中，工业繁荣是第一位的。农村工业要繁荣，必须依靠现代农业的发展，通过农业供给方面的结构改革，促进现代农业的发展和转型。

作为地方金融机构，额敏县联社多年来一直围绕县委、县政府为中心，积极探索支农新模式，促进县级特色农业产业发展。

七月，沿着额敏河，随着微风吹来，连绵的玉米地随处可见，这已成为最美丽的风景。来自基齐尔麻泽勒苏乡阿岗村的霍强(音译)站在自己的绿色玉米地里，看着一个人多高的玉米，脸上洋溢着喜悦。今年，他种了4200亩玉米。根据这种生长和过去的经验，估计亩产量可达1200公斤。

玉米作为额敏县最重要的农作物，也是农民最基本的收入保障。为了形成玉米生产的规模化经营，增加农民收入，今年额敏县联社共投入涉农贷款10.79亿元，有效满足了全县农民种植玉米的资金需求。

“近两年来，随着农业水平的不断提高和玉米价格的稳步上涨，村里种植玉米的农民数量逐年增加，需要的资金也越来越多。是农村信用社不断为我们提供信贷资金。我跟信用社打过多年交道，今年我向信用社申请了400万元的玉米种植贷款。在整个基齐尔阿岗村，80%的农民从信用社获得了种植玉米的贷款支持。”霍强告诉英国《金融时报》记者。

近年来，结合县委、县政府的经济发展布局，额敏县联社在大力扶持特色产业方面，将信贷结构调整与农民增收有机结合起来，认识到种植玉米的独特地理优势，以市场需求为导向，积极采取有效措施，以实际行动践行服务农业、服务农村、服务农民的宗旨。

为了进一步提高玉米种植的现代化水平，增加玉米产量，额敏县委、县政府确定了马泽勒苏、杰尔阿加西、尚湖等乡(镇)为优质玉米种植基地和主产区，这些具有产业优势和强大驱动力的重点地区和规模化种植户成为额敏县联合的重点扶持对象，也成为农村振兴的驱动力。

数字金融助力农村振兴

社会进入“互联网加”时代后，农牧民更加渴望便捷的金融服务。移动数字金融为农牧民打开了方便之门。

当你每月领取最低生活保障金时，你只能步行到镇上的信用社排队领取。由于年事已高，腿脚不便，这将一劳永逸地占用大部分时间，这已经成为塔城地区一个牧羊场——多拉那布拉克村70岁的巴海提·阿汉的担忧。为了提高农村振兴金融服务水平，确保农村振兴金融服务的质量和效率，2016年，额敏县联社率先设立了银行卡，帮助农民在村里取钱服务点。说起用银行卡帮农民取钱的服务点，老人巴海提·阿汉立刻脸上露出笑容，竖起大拇指说:“信用社的加克思真的解决了我们的大问题，你不用离开村子就能拿到钱。”

发生在老人巴哈提·阿汉身上的故事只是额敏县工会服务农村振兴和建立健全农村金融服务体系战略的一个缩影。像这样的人和事每天都在该县各个偏远地区的额敏县联合村队上演。穿越金融服务的“最后一英里”绝不是空的口号，金融服务的农村振兴战略不是一场运动，它需要真正的钱和真诚的努力。

近年来，额敏县联社不断加大科技创新力度，开辟普惠金融新方向，将改善支付服务环境作为实施农村振兴战略的重要内容，全面开展金融产品和服务创新，全面推进城乡一体化支付服务环境建设，农村支付结算业务取得新突破。截至6月底，全区共设立18个营业网点，部署39个自助终端，累计发行玉卡10多万张。在边远和有条件的农牧区，设立28个银行卡取款点，配置690台pos机，开通个人网上银行近5000家，企业网上银行257家，手机银行4293家，有效开辟了金融服务的“最后一公里”。

踏上新的旅程，开始新的时代。赵建刚表示，额敏县工会将紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作，坚持战略决心，牢记服务使命，不断提升金融服务实体经济的能力，担负起服务农业、服务农村、服务农民、解决贫困、振兴地方经济和农村的责任，为农村振兴做出贡献。