新动能带动就业不断发力 去产能职工安置持续推进

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新动能推动就业持续发展，安置无能力工人继续促进稳定就业，采取多种措施挖掘潜力(经济观察？关注六个稳定①)

新的动能推动了就业继续发挥其力量，安置失去工作能力的工人的工作继续推进

最近，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，规划下半年经济工作，提出做好稳定就业、金融、外贸、外资和预期工作。上半年，经济总体保持稳定、稳定和积极态势。各地“六稳”工作进展如何？面对新形势、新问题，下半年如何保持战略实力，坚决落实“六个稳定”要求？记者在许多地方进行了采访。

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在中共中央政治局会议上，稳定就业被放在更加突出的位置。今年上半年，经济运行平稳，新动能快速发展，为稳定和扩大就业奠定了坚实基础，中国就业形势稳定好转。目前，各地区、各部门采取了哪些相关政策和措施？如何挖掘潜力保持就业预期稳定？记者在山东和山西进行了调查。

18个城镇和街道接受了为期一周的培训，有2000人愿意加入国内产业

盛夏时节，山东省济南大学生创业孵化中心热情高涨。29岁的潘和他的团队成员在会上谈论了创意设计。

“就大学毕业生而言，我们已经出台了许多援助政策。一方面，它有针对性地帮助小微企业发展，另一方面，它通过创业带动就业，解决更多人的就业问题。”据济南市就业办公室负责人介绍，山东省对大学毕业生有一项政策:他们可以在5年内免费落户本市的企业孵化器基地，并在逗留期间享受政府提供的多项商业援助。

泛岳震是这项政策的受益者。“公司入驻企业孵化器基地后，还可以免租金，这大大降低了小微企业家的经营成本。”潘对说道。

“公司报税更专业，我们没有专业的会计。通过代理记账，我们节省了很多心思。以公司目前的规模，每年可以节省两三千元。”潘告诉记者，创业孵化基地所在的高新区通过政府购买服务免费为小微企业提供代理记账服务。从一个人单干到一个18人的团队，潘的公司已经与许多大型手机制造商达成合作，并取得了利润。

与潘同龄的放弃了经营了五年的房地产经纪公司，成立了以育儿、养老、保洁为主的“我爱我的妻子家政服务公司”。

“公司现在每年可以解决500多名农村贫困人口和下岗职工的就业问题，特别是在新旧动能转化过程中产生的剩余劳动力，并会同人力资源和社会部门定期组织培训课程。”穆峰说，去年，他在章丘的18个镇和街道培训了一周，有2000人愿意加入国内行业。

余薛娜就是其中之一。五六年前，她从一家服装厂下岗，开了一个摊位，卖冷饮，每天只挣几十美元。参加完免费的家政培训课程后，她成了一名月收入约为1万元的月工。

据济南市就业办公室负责人介绍，为了在实施新旧动能转换过程中更好地扩大就业，山东省出台了《意见》，提出要促进产业结构优化与就业转型的协调，支持创业创新，营造充满活力的创业生态。

达到容量后，转移没有离开家，月收入增加了1000元

2016年初冬，同煤集团铜家梁矿3号机掘队队长、39岁的张西军上井时被煤尘覆盖，最后一批设备从井下撤出。10月，已有78年历史的铜家梁矿的五个矿井全部关闭，等待上级验收。当年，山西省撤回了2325万吨的煤炭生产能力。

为了降低生产能力，人员安置是重中之重。山西省有序开展产能解散企业员工实名制准入，明确了内部安置、外部分流、就业转移、创新创业、自主创业、培训转岗、内部退休、灵活就业、自下而上安置公益性岗位等多种分流安置方式。2016年，山西安置了31，600名生产能力下降的工人，安置率为100%。2017年，22，000人得到重新安置，19，700人得到重新安置。

现在，当我们去同家梁，我们的精神是非常不同的。铜家梁矿业公司成立于2017年矿山关闭后，从资源依赖型企业转型为劳务输出型和技术服务型企业，组建了32个专业团队。同家梁通过劳务输出、分流转让、劳务派遣等方式安置了3280名员工，主要为集团下属的同心矿、塔山矿等8个兄弟单位提供采矿、采掘、运输、搬家准备等服务。

“改造后，企业的效率大大提高，员工的收入也增加了很多。”以同家梁矿业公司党委书记连文华为例，他说采煤队年产量为14万吨，而现在综采队年产量超过400万吨，效率提高了近30倍。

如果你调到同心矿，你将有机会挖三个队。张西军说:“井口在房子门口，转让不离开家。收入增加了。我现在一个月能挣1000多元。”

运销站员工郭和80多名同事调到了塔山电厂。“我过去常常担心失去工作，但现在当我出来的时候，我能感受到外面的世界。”现在我一个月能挣3700元。”

“我们大力发展小微项目和虾经济，争取少一个部门，多一个车间。开发了一种环保型水基清洗剂，用更环保、更经济的产品取代原来的煤油和柴油清洗机械设备。”铜家梁矿业公司董事长李忠义表示，废弃的绞车房已被用来组装小型生产线，以满足各兄弟矿的需求。此外，与大同大学合作，在矿区建立了产学研相结合的实践教学基地和文化教育基地。2017年，553名大学生来到该矿实习。

一些政策促进创业创新，并协调关键群体的就业

“山西继续推进供给结构改革，稳步做好分流安置下岗职工工作。”山西省人力资源和社会保障厅副厅长、就业促进厅厅长范宇民表示，今年5月，山西已确定35家煤炭企业、9家煤电企业和3家钢铁企业投产，涉及1万多名员工。目前，已有10058名员工信息通过实名制录入，1007人得到安置。

“我们为不同群体组织了各种类型的职业技能培训，使更多的工人能够走上技术就业的道路，提高技能和技能。”范宇民介绍说，陕西省已将国家技能提升工程纳入“六大民生工程”，并安排了近10亿元的就业专项资金和失业保险基金，用于支持数百万人的职业技能培训。国家技能提升项目于3月底启动，截至6月底，已有412 000人接受了培训。截至6月底，山西省已培训农村贫困劳动力2.7万人，帮助5.1万农村贫困劳动力转移就业。对离校两年以上的贫困家庭失业大学生开展“优惠”职业培训。

今年以来，通过协调重点群体就业和加强公共就业服务，山西省就业形势总体稳定好转。上半年，山西省城镇新增就业岗位282，600个，完成年度任务的62.8%；转移农村劳动力22.32万人，完成年度任务的67.64%；城镇登记失业率为3.4%，同比下降0.04个百分点；市场招聘持续改善，寻人率为0.97，为山西省历年最高点，供需矛盾有所缓解。

“发展农民合作社、规模养殖户、家庭农场、建筑业小微企业、“扶贫作坊”等生产经营实体，依法申请工商登记的，可按规定享受小微企业扶持政策，吸纳贫困家庭一年以上的，可稳定就业。给予一定的奖励。”据山东省人民和社会福利厅有关负责人介绍，山东省已经出台了一系列扶持政策，大力推进我国的创业创新。拓宽融资渠道，有条件的城市可以适当放宽商业担保贷款的借款人条件。鼓励金融机构和担保机构依托信用信息，科学评估创业者还款能力，完善风险防控措施，加大对创业企业的融资支持。扩大创业场所租赁补贴范围，增加一次性创业补贴发放。补贴标准不低于2000元。

截至6月底，山东今年城镇新增就业74.51万人，完成年度计划的67.73%，同比增长7.92%，实现“一半以上时间、一半以上任务”；城镇登记失业率为3.39%，同比下降0.06个百分点。(记者周裴)