湖南江华：“信用瑶都”的前世今生

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策划者的话:十八大以来，中国的信用体系建设进入了“快车道”，守信用、讲诚信日益成为全社会的行动意识。信贷环境的改善不仅有利于形成良好的社会氛围，也有利于解决抵押资产不足导致的贷款问题，打破中小企业、农村合作社、农民等特定主体的融资瓶颈。目前，各类金融机构在完成基础信息收集的基础上，主动将信贷融入到信贷条件优化和产品创新中，用信贷架起了服务“最后一公里”的高架桥。

6月14日，湖南省优化经济环境现场会在湖南省江华瑶族自治县召开。湖南省委书记杜佳壕表示，江华县良好的经济发展环境离不开信贷支持。

据了解，江华县位于湖南省的南端，湘江的第二站，是中国瑶族人口最多的县，被称为“神州瑶都”。盛夏时节，记者实地走访了江华县。

内幕消息:“神州姚都”有着浓厚的信用文化

瑶族人在人际交往中非常注重诚信。他们相信无处不在的鬼神总是能秘密地洞察他们自己的事情。"不诚实是一件邪恶的事情，将来会得到很坏的回报."因此，在社会生活中，瑶族人不能轻易食言，即使情况发生变化，也不能食言。

瑶族人民非常重视商业道德和商业信条。自古以来，信守诺言就是瑶族的一个重要生活信条。在他们看来，你永远不能违背你的诺言，即使困难很大，你也应该尽力去完成它。

“信守诺言，信守诺言”的伦理道德在“神州杜尧”这块神奇的土地上代代相传。瑶族将这一传统转化为经济发展的环境优势，吸引了外资。湖南省优化经济环境现场会也在这里举行。

传承:把握“诚信杜尧”共同打造

江华县有着深厚的诚信文化基础，但仍不遗余力地推进诚信环境建设。

永州市委常委、江华县县委书记罗建华表示:“以前政府在银行的贷款不能欠一毛钱的本息，要保持良好的信用形象。”全县成立了以县长为首的社会信用体系建设领导小组，实施了《公民道德建设实施纲要》，倡导了“做信用企业、做信用人、讲信用、促信用”的良好社会风尚；实施“个人信用公示工程”，将恶意逃废债务的企事业单位和个人列入信用黑名单，并在“信用江华”中曝光。社会信用环境的不断优化，巩固了“姚信用之都”的基础。

中国人民银行江华县支行行长刘建杰告诉记者，该行为江华县1024家中小企业建立了信用档案，发放了机构信用代码证书，组织了“信用镇、信用村(社区)、信用户”创建活动。有11个信用城镇、2个信用社区、252个信用村和83，000个信用农户；依托112个金融服务站，结合每年的“信用记录关爱日”和“金融知识普及月”，积极开展“信用信息知识进乡镇进尧山”宣传活动；我们会同县教育局在校园内开展了“诚信课”，向全县42000名小学生发放了诚信信息宣传册、漫画书和传单，传授了诚信信息的基本知识，使诚信观念深入人心。

在“信用杜尧”建设过程中，相关部门密切配合。在农村信用社改制过程中，县纪委、检察院等12个部门抽调16名主管干部组成了一个收账工作组，统一在县农村信用社工作，不分节假日到村到户，深入乡镇企业和农户家庭开展不良贷款收账工作。县法制办积极提供法律支持，为政府下发不良贷款催收通知提供政策依据。县法院专门从相关法院、局抽调专门人员组成“专门法院”，直接受理农村信用社的贷款拖欠案件，实行“快速立案、快速审理、快速结案”，提高结案率。2010年7月，江华农村商业银行正式上市，成为湖南省银行业监督管理部门批准的第三家县级农村商业银行。

良好的信贷环境催生了一系列新的扶贫信贷产品。安置房建设专项贷款是江华县推出的新型扶贫信贷产品之一。

湘江小水村洹天河水库是近年来湖南省重点水利工程。大坝高达114米，水库灌溉面积116.46万亩。移民是水库进一步建设的关键。结合官田河库区移民搬迁，江华县将把新移民村建设成为具有瑶族特色的旅游小镇，通过库区旅游业的带动移民搬迁和扶贫，确保移民特别是贫困移民能够“流动、稳定、发展”。为了解决旅游城镇建设资金不足的问题，县财政设立了500万元贷款风险担保基金，江华农村商业银行以优惠利率为库区移民发放了“移民安居工程专项贷款”。

效应:从“信用杜尧”到“江华速度”

江华县良好的信贷环境吸引了中国五矿等众多国内外知名企业抢占先机，华融湘江银行、长沙银行、信阳村镇银行等众多银行机构纷纷入驻。

优越的环境使江华出名。江华县经济开发区主任邓铁成对记者说，江华的工业经济发展很好。

在湖南江华导光电子工业园，10多条全新标准化车间和无尘车间生产线正在紧张生产。从深圳转移过来的导达集团，由新丹福思等六家关联企业共同组建，全自动生产液晶显示屏、tft模块、led背光等高科技电子产品，形成完整的产业链。据估计，三年内年产值将达到10亿元。从签约到投产，江华这个10亿元的高科技项目只用了150天。公园的工作人员自豪地说，这就是“江华速度”。

近年来，江华县综合经济实力迅速提升，国内生产总值、财政总收入、大型工业增加值、固定资产投资等主要经济指标保持两位数增长。