全国工业产能利用率持续提升

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今年上半年，结构性产能持续下降，落后产能加速退出

——全国工业产能利用率继续提高

今年以来，各地区、各部门坚持以市场为导向，以法律为手段，严格执行环境保护、质量安全等法律法规，在化解产能过剩、淘汰落后产能方面取得显著成效。随着产能下降的稳步推进和落后产能的加速退出，钢铁和煤炭市场供求结构发生了深刻变化，行业运行质量和效率显著提高-

国家统计局近日发布的数据显示，今年上半年，随着结构性产能的不断深化，中国工业产能利用率达到76.7%，比一季度高0.2个百分点，比去年同期高0.3个百分点。

工业产能利用率的提高不仅关系到宏观经济的平稳运行，也与我国供给侧结构改革的不断推进密切相关。作为供给侧结构改革的五大任务之一，去产能是实现中国经济持续稳定增长的关键。今年以来，各地区、各部门坚持以市场为导向，以法律为手段，严格执行环境保护、质量安全等法律法规，在化解产能过剩、淘汰落后产能方面取得显著成效。

据有关专家介绍，随着去产能的稳步推进，落后产能迅速退出，钢铁和煤炭市场供需结构发生了深刻变化，行业运行质量和效率明显提高。

促进过剩产能的解决

去年底召开的中央经济工作会议明确指出，以优质发展为重点，要深化供给体制改革，大力消除无效供给，以处置“僵尸企业”为重要抓手，推进产能过剩解决。

根据《政府工作报告》的安排，2018年，中国将进一步削减钢铁产能约3000万吨，削减煤炭产能约1.5亿吨，淘汰不达标的30万千瓦以下燃煤发电机组。加大“僵尸企业”破产清算和重组力度，做好人员安置和债务处置工作。

今年4月，国家发展和改革委员会和有关部门联合发布了《关于做好2018年重点领域产能过剩解决工作的通知》，明确提出“十三五”期间要基本完成粗钢产能削减1.5亿吨的上限目标任务；确保在三年内实现约8亿吨煤的减容目标。

国家发展和改革委员会发言人严鹏程表示，今年以来，在煤炭领域，有关部门督促和指导各地系统梳理和总结2016年以来“僵尸企业”的处置情况，制定名单，制定计划，进行全面检查并报告结果。同时，加快淘汰落后产能，适当提高南方煤矿产能退出标准，通过严格执法、关闭一批、实施产能置换和退出一批、小批量“三批”升级等方式逐步升级或淘汰退出。

在钢铁行业，相关部门推动实施年度减容目标任务，确认各地上报的2018年粗钢产能削减计划，推动不达标、不符合产业政策的落后产能依法退出，确保年度目标任务完成。巩固和巩固脱产成果，始终保持露头的高压态势，禁止新增产能，严格防止“带钢”的回潮和产能溶解过剩的复产，严格控制钢产能置换和项目备案，防止产能边增边减。

记者了解到，今年5月底至6月中旬，有关部门还联合派出检查组到天津、河北、山西、内蒙古、辽宁等21个省(区、市)对钢铁行业进行专项抽查，解决产能过剩问题，防止“带钢”死灰复燃。

行业效益显著提高

随着淘汰过剩产能和处置“僵尸企业”的扎实推进，钢铁和煤炭低效低端供应明显减少，供应结构明显改善，产能利用率回升。

根据国家统计局发布的数据，今年上半年，中国工业产能利用率为76.7%，同比增长0.3个百分点。其中，第二季度全国工业产能利用率为76.8%，比第一季度提高0.3个百分点。

行业方面，第二季度煤炭采选行业产能利用率为72.9%，比第一季度提高1.7个百分点；黑色金属冶炼及压延加工业产能利用率为78.5%，同比增长1.6个百分点。

随着产能削减相关工作扎实推进，煤炭行业整体供需运行良好。中国煤炭工业协会会长王显政表示，今年上半年，规模以上煤炭企业原煤产量17亿吨，同比增长3.9%；煤炭净进口1.44亿吨，同比增长12.6%；据初步估计，全国煤炭消费量约为18.9亿吨，同比增长3.1%，实现了生产与需求的基本平衡。

更重要的是，随着煤炭减容的推进，新增煤矿的审批和产能置换增加，一大批大型现代化煤矿也相继投产，煤炭供应体系质量稳步提高，进一步促进了煤炭行业效益的不断提高。

在钢铁行业，随着去产能的推进，钢铁行业的供需由严重过剩变为相对平衡，钢铁行业产能利用率逐渐恢复。

根据国家统计局发布的数据，今年6月，全国生铁、粗钢和钢材(包括再生材料)产量分别为6588万吨、8020万吨和9551万吨；中国粗钢平均日产量为267.33万吨，创历史新高。

随着市场供求关系的改善，钢铁行业价格回升，市场效益提高。中国钢铁工业协会副会长瞿表示，今年以来，国内宏观经济稳步好转，钢产量总体稳定，产能优势得到释放，钢材市场供需基本平衡，钢材价格波动较大，钢铁行业效益持续增长。

去产能的任务依然艰巨

2016年以来，各地区、各有关部门为解决钢铁和煤炭产能过剩、防范和化解煤电产能过剩风险做出了扎实努力，取得了显著成效。行业供给质量和效率大幅提高，行业运行明显改善，产业结构调整和布局优化取得积极进展，市场竞争秩序得到有效规范，长效机制逐步建立和完善。然而，随着产能下降进入关键阶段，需要面对的都是硬骨头。

王显政说，综合分析表明，目前全国煤矿产能约为每年40亿吨，在建、改扩建煤矿产能约为每年11亿吨(其中，已形成的产能约为每年3亿吨)，进口约为2.5亿吨。与全国煤炭消费相比，煤炭产能过剩的状况并没有改变。

这也意味着中国将继续推进煤炭减容工作。控制煤炭产能无序扩张，控制煤炭资源开发速度，坚决淘汰落后产能，是煤炭供应侧结构改革的重要内容，也是煤炭工业实现高质量发展的必然选择王显政说，在坚定不移地淘汰落后产能、化解过剩产能的过程中，要有序释放先进产能，优化煤炭供应结构，提高全国煤炭供应质量和效率，为国民经济和社会发展提供可靠的能源保障。

从钢铁行业的角度来看，由于粗钢产能的加速释放，产量已经达到历史新高，这可能会影响国内市场的供需平衡。此外，在降低生产能力的同时增加产量的现象也可能会干扰促进钢铁生产能力的降低。

曲表示，目前国内钢材社会库存和企业库存都处于较低水平，因此有必要抓紧释放后期钢材产能，防止市场供应压力过快增长。

专家表示，钢铁行业要继续降低产能，控制生产，稳定市场，优化品种，提高质量，注重环保和杠杆作用，降低成本，确保效益，进一步推进钢铁企业结构调整和转型升级。(记者林火灿)

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋