有信心有底气应对外部不确定性

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7月17日，国家发展和改革委员会召开了关于宏观经济运行的新闻发布会

——有信心、有信心应对外部不确定性

这是无人机拍摄的青岛港前湾的全自动集装箱码头。新华社记者郭旭雷照片

今年以来，中国经济运行总体稳定，呈现稳定、积极的态势。主要宏观经济指标保持稳定，经济结构不断优化升级，质量和效率不断提高，支撑中国高质量发展的内生动力不断增强。同时，中国有信心、有信心、有条件、有足够能力，以中国经济的强大韧性和持续健康发展的把握，有效应对世界经济的不确定性，确保年初确定的目标和任务的实现-

7月17日，国家发改委召开新闻发布会，介绍宏观经济运行情况。国家发展和改革委员会政策研究室主任、发言人严鹏程表示，从上半年宏观经济数据来看，今年以来，中国经济运行平稳，主要宏观经济指标保持稳定，经济结构不断优化升级，质量和效率不断提高，支撑中国高质量发展的内生动力不断增强。

高质量发展取得积极进展

严鹏程说，今年以来，中国经济运行总体稳定、稳步提升，在推进高质量发展方面取得积极进展，体现了稳定、协调、提升、活跃、包容的突出特点。

在稳定性方面，上半年国内生产总值同比增长6.8%，连续12个季度保持在6.7%至6.9%的区间，显示了中国经济发展的强劲弹性和内在稳定性，为应对各种风险和挑战奠定了坚实基础。

从协调性来看，产业结构、需求结构和区域城乡结构趋于更加协调。今年上半年，服务业对经济增长的贡献率达到60.5%，同比增长1.4个百分点；最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%，比去年同期高14.2个百分点。

从升级的角度看，随着供应方结构改革的深化，产业升级加快。上半年，高新技术产业和装备制造业增加值分别增长11.6%和9.2%，均高于全行业增速；企业质量和效益不断提高，规模以上工业企业利润前五个月增长16.5%；消费结构升级趋势明显，升级商品销售快速增长，农村消费增速继续快于城市，幸福产业领域服务消费升级扩大，旅游、文化、娱乐等服务需求持续旺盛。

在活动方面，随着重点领域改革的深化，经营环境不断优化，有效激发市场主体活力，释放发展动力，提升市场预期。6月份，制造业采购经理人指数连续23个月高于警戒线；非制造业商业活动指数升至55%，并连续10个月保持在54%以上的高繁荣区间。

“经济发展的成就使人们更加公平地受益，普通人(603883，诊断单位)的获得感、幸福感和安全感进一步增强。”严鹏程表示，上半年，重点群体就业得到很好保障，基本公共服务均等化水平进一步提高，住房保障不断加强。

投资和消费结构持续优化

今年上半年，全国固定资产投资同比增长6.0%，延续了近两年来一位数的投资增长趋势。严鹏程认为，从中国转变经济发展方式和促进高质量经济发展的总体情况来看，这符合当前中国经济发展速度、结构优化和动力转型的变化。

从增长率的变化来看，中国经济发展进入了一个新的阶段，即从高速增长向中高速发展转变。从结构优化的角度看，需求结构已经从主要依靠投资和出口转变为依靠消费、投资和出口的协同作用。服务业在供给结构中的比重继续上升，单位服务业增加值所需投资低于制造业。从权力转换的角度来看，与传统产业更加依赖资本投资相比，新动能的培育和发展更加依赖技术、人力资本等因素，对资本的依赖程度明显下降。

严鹏程表示，影响今年上半年投资增长放缓的因素很多，基础设施投资增长放缓就是其中之一。多年来，中国基础设施投资持续高速增长，基础设施建设取得重大进展。虽然与发达国家相比，我国基础设施人均存量水平仍存在较大差距，但与高速增长时期相比，目前基础设施需求释放的速度已经放缓。此外，根据必要性、条件、能力和最大努力的原则，一些地方清理、停止和推迟了一些项目，客观上造成了投资增长放缓。

“我们不仅要看增长的数量，还要看发展的质量。目前，中国的投资和消费结构正在不断优化。”严鹏程表示，积极推进消费升级和扩大。今年上半年，实体商品网上零售增长29.8%，信息、文化和旅游消费强劲。民间投资和技术改造投资增速继续高于总体投资水平。生态保护、环境治理、农业等短板领域投资保持快速增长，上半年增速分别达到35.4%和15.4%。

“在推进高质量发展和建设现代经济体系的过程中，新的投资领域将不断涌现，新的投资机会将一个接一个出现。工业企业质量和效率的不断提高将为投资增长提供强有力的支持，我们将主动做出巨大努力。改善经营环境，降低企业经营成本，必将进一步增强企业投资活力，促进投资稳定增长。”严鹏程说道。

实现发展目标的能力

下半年，中国经济走势引起各方关注。严鹏程说，中国有信心、有信心、有条件、有足够能力，以中国经济的强大韧性和持续健康发展的确定性，有效应对世界经济的不确定性，确保年初确定的目标和任务的实现。

首先，中国经济增长的权力结构正在发生变化。严鹏程说，经过几年来不断转变发展观念、发展方式和经济结构的努力，中国经济已由过度依赖投资和出口拉动，转向以消费、服务业和内需为主。最终，消费和服务业对经济增长的贡献率达到60%左右，对外贸易依存度下降。三大战略和四大区域板块相互协调、相互联系，新的增长极和增长带不断涌现，开辟了一个巨大的空回旋空间。对外开放的范围不断扩大，经营环境不断改善，对外资企业的吸引力明显增强。今年上半年，新办外资企业同比增长96.6%。这些都将为中国的经济发展增添更强大的动力。

“中国有足够的政策帮助空应对世界经济不确定性的影响。”严鹏程表示，目前，中国财政赤字率和政府债务率较低，商业银行资本充足率和拨备覆盖率较高，企业负债率趋于下降，有足够的空空间和政策工具进行宏观调控。下半年，我们将坚持稳中求进的总基调，保持战略实力，增强宏观经济政策的灵活性，加强政策间的协调联动，确保宏观经济基本面稳定。

严鹏程表示，具体而言，将着力弥补不足，适度扩大有效投资，完善促进消费的体制机制，释放内需潜力；继续大力推进重点领域改革，有效解决制约创新发展的瓶颈、难点和痛点，激发市场主体活力；继续推进改善经营环境和结构性减税减费，使企业轻装上阵，有效增强经济增长的内生动力；继续扩大对外开放，充分发挥两个负面清单的作用，努力吸引更多外资。

此外，中国在应对严峻、复杂、困难的形势方面有着丰富的经验，具有独特的制度优势，能够集中精力完成许多其他国家想做但做不到的大事。“回顾历史，我们在前进的道路上经历了无数次挫折，但我们每次都能够冷静而成功地应对。改革开放40年来，我们成功应对了1997年亚洲金融危机和2008年国际金融危机等一系列重大外部冲击，积累了大量卓有成效的经验，能够有效应对各种风险挑战。”严鹏程说道。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋