民间投资“两稳两优”前景好

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稳定的势头、稳定的比例、优秀的结构和优秀的趋势

民间投资有“两个稳定、两个卓越”的良好前景

今年前7个月，民间固定资产投资增速达到8.8%，高于整体投资增速。最近召开的国务院常务会议对调动民间投资的积极性，促进民营经济健康发展提出了新的要求。目前私人投资的特点是什么？为了稳定投资，特别是保持私人投资的稳定增长，还将出台哪些其他政策和措施？国家发展和改革委员会于9月6日举行了新闻发布会。

目前，民间投资呈现出“两稳两优”的运行特征

2015年10.1%，2016年3.2%，2017年6%，2018年7月8.8%...从近年来私人投资的增长率数据来看，这是一条反向曲线。

“自2016年以来，随着一系列促进民间投资的政策措施的逐步出台，民间投资增速逐步稳定并出现反弹。今年以来，民间投资运行普遍呈现出“两个稳定、两个卓越”的特点国家发改委投资司副司长韩志峰说。

“第一稳定”是私人投资的稳定增长。今年以来，民间投资增速一直保持在8%以上，始终高于国家投资总体增速，且增速逐月扩大。从1月到7月，私人投资增长了8.8%，比总体投资增长率高3.3个百分点，比2016年2.1%的最低点高6.7个百分点。

第二个稳定因素是私人投资的比例相对稳定。在过去的五年里，私人投资占总投资的比例一直保持在60%以上。1-7月，民间投资占总投资的62.6%，同比增长1.9个百分点，是投资的主力军。

“第一个优势”是私人投资结构得到优化。制造业是民间投资的重点领域，民间投资在该领域的比重超过80%。1-7月，制造业民间投资增长8.6%，比去年同期增长3.7个百分点，比近两年的低水平增长6.5个百分点。其中，特种设备制造业、通信和电子设备制造业的投资分别增长14.8%和19%，远远高于有色金属冶炼等传统产业的增长速度。

“第二好”是某些领域私人投资的良好增长趋势。1-7月，浙江、广西等17个省的民间投资增速超过10%，其中福建、湖南的民间投资增速超过20%，成为中国民间投资增长的重要支撑。

事实上，自2012年以来，中国民间投资占固定资产投资的比重已经连续五年超过60%。特别是在制造业，私人投资已经成为投资的主要力量。

民营经济是国民经济的生力军，是就业的主体。截至2017年底，中国民营企业超过2700万家，个体工商户超过6500万户。注册资本超过165万亿元，民营经济占国内生产总值的60%以上。根据中华全国工商业联合会的统计，私营经济占城市就业的80%以上，对新就业的贡献超过90%。

在刺激有效私人投资活力的政策和措施方面取得了新的进展

今年以来，民间投资的增长速度呈现出“两稳两优”的特征，这与鼓励民间投资的一系列政策措施的实施密切相关。

国家发展和改革委员会投资司司长欧宏表示，自去年以来，国家发展和改革委员会积极推动实施一系列政策和措施，以激发有效私人投资的活力，并取得了新的进展。

市场准入进一步自由化。民航、铁路等重点领域对外开放继续扩大，吸引民间投资积极参与民用机场和高速铁路项目建设。一些垄断行业通过混合改革积极引进私人投资。两年来，组织实施了三批50家国有企业。目前，中央企业的八家子公司已经完成了混合改革。

实体经济积极推动成本降低。今年，清理和规范了1500多亿元的企业服务收费，降低了行业协会和商会的收费，降低了能源消耗成本和物流成本。一般工商业的电价降低了800多亿元。进一步挖掘银行减收手续费和盈利潜力，取消一项，暂停六项收费，扩大两项免费政策范围。

缓解民营企业融资难、融资成本高的问题取得成效。充分发挥储备工具的激励和引导作用，通过制定差异化监管政策，符合标准的小额贷款或“三农”金融机构存款准备金率将再下调4.5-6.5个百分点，享受RRR定向减息政策的机构比例将超过98%。以民营企业为主的私募股权和风险投资基金不断涌现，规模超过8万亿元，在新三板上市的公司超过1万家。

产权保护开创了一个新局面。在甄别和纠正产权错误案件方面取得了重大突破，张文忠案的宣判对增强民营企业家信心、稳定社会预期发挥了重要作用。

加快社会信用体系建设。60多个部门共签署了37份联合奖惩合作备忘录，以推动在法院执法和税务管理等关键领域建立黑名单制度。在继续实施中，有5000多个政府机构被列入失信名单，整改率超过99.7%。

商业环境不断优化。随着“配送服务”改革的深入，目前，政府管理价格不到3%；中央一级批准的项目数量减少了90%以上，项目批准的先决条件从30多个简化为2个。全国信息化备案项目比例已超过企业投资项目的90%。这些改革措施提高了私人投资的便利性和自主性。

拳击与6招相结合，进一步促进民间投资

“我们也注意到，仍有许多问题和挑战制约着私人投资的增长。一些制度和体制问题尚未得到根本解决。在某些领域，私人投资的进入仍有隐性门槛。融资难，成本高且重。问题仍然存在。”欧红说。

为了进一步促进民间投资持续健康发展，国家发展和改革委员会(NDRC)推出了一套六招组合拳。

抓紧向民间资本引进一批重点领域项目。欧宏透露，国家发展和改革委员会会同地方和有关部门，已经筛选出交通和能源、生态和环境保护、社会事业等领域的200个项目。符合国家产业政策，有一定的前期工作基础，有明确的投资回报机制。

加快建立促进项目向民间资本转化的长效机制。各地要依托国家投资项目网上审批和监管平台，抓紧建立重点领域项目库，吸引民间资本投资，形成规范化、制度化的项目推进机制。

完善工作机制，促进民间投资健康发展。及时研究解决制约本地区民间投资发展的突出问题，增强对民营企业的收购意识。

采取多种措施，加大对民营企业的融资支持。针对民营企业融资成本高、信用增级条件多、信息不对称等问题，各地应充分挖掘民营企业纳税和社会保障数据，开展“银税互动”业务，加大对民营企业的贷款投入。

鼓励民间资本以多种方式参与ppp项目。鼓励地方分类和政策，支持民间资本持有商业运营潜力大、投资规模适中、适合民间资本参与的ppp项目；对于投资规模大、合作周期长、工程技术复杂的项目，我们鼓励通过混合所有制、联合投标等多种方式参与ppp项目。

继续优化环境，促进民间投资持续健康发展。进一步深化“配送服务”改革，不断优化经营环境。随着改革开放的不断深入和民间投资政策的不断实施，民间投资对经济社会发展的贡献将越来越大，整体发展前景将越来越好韩志峰说道。(记者鲁亚楠)

[我想纠正错误]负责编辑:边巍