金融助力红色老区奔小康

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我们的记者刘银喜·姚峰

通讯员张···

甘肃省甘南藏族自治州迭部县是著名的红色革命老区。重大历史事件，如俄罗斯边境会议和拉兹库战役，把迭部县与红军长征紧密地联系在一起。迭部县达拉乡高集村是一个鲜为人知的藏族村落，由于俄罗斯会议的召开，高集村成为中国革命史上一个不容忽视的地方。几天前，《金融时报》记者沿着红色记忆走进迭部县达拉乡高集村，寻找这里的发展故事。

从迭部县向南行驶68公里，这个统一的藏族村庄被群山环绕。拖拉机从村口进进出出，各种建筑材料堆放在路边。村民们在屋顶上忙碌着。据村民达拉久说，2018年，高集村被确定为迭部县四个“三改”改革试点村之一，他们正在依托红色旅游打造一个乡村休闲养生之家。当介绍情况时，这个单纯的藏族男子的眼里充满了微笑。

达拉久是高集村的一个普通农民。他的祖先世世代代住在风景秀丽的高集村。他家有六口人，住着几头牛和几只羊，他的经济状况很差。高集村46户家庭的主要经济来源，不仅是大拉九家，还有高海拔地区有限的自然资源，主要是种植马铃薯、大豆和青稞，生产分散，经济效益低，只能勉强实现自给自足，治标不治本。

2015年11月，扶贫的号角响起。为改变旧区群众的生产生活状况，中国人民银行迭部县支行抓住机遇，将“输血”扶贫转变为“造血”扶贫，通过“三信”评估，以全村信用状况和还款能力为主要贷款发放标准，推出“再融资+信用村+农户+产业”的新型贷款模式。2016年，高集村被中国人民银行迭部县支行确定为迭部县“扶贫再贷款示范区”，农村信用社利用中国人民银行扶贫再贷款资金，以中国人民银行公布的发展特色养殖业的两年基准利率，发放农民小额信贷225万元。达拉久得到了10万元的贷款，他把这笔钱用于牦牛的饲养。他在院子里用空的土地建了一个牛棚，改善了养殖环境，并采用了绿色养殖方法来改善肉质。经过近一年的发展，达拉九家庭的生活逐步改善，家庭年收入增加了近1.5万元。“由于中国人民银行对扶贫和再融资的支持，我们村的贫困户数量从以前的27户减少到了5户。现在我们村的人均纯收入增加了2000多元。”那个星期，村党委书记扎西感激地说。

“我们这里风景优美，红色资源丰富，近年来越来越多的人去旅游。如何利用资源造福更多的村民是我们需要考虑的问题。”作为村里致富的带头人，蔡对汪道济说。这句话也触动了中国人民银行迭部县支行负责人的心:“授人以鱼不如授人以鱼。”有必要支持和鼓励村民工作和创业，使他们能够利用技术拓宽增收渠道。”银行负责人说。2017年，迭部县被确定为甘肃省金融“脱贫防贫”试点县。任务艰巨，使命光荣。本行及时转变思路，以发展红色旅游为重点，以信贷政策为导向。当地农业银行向达拉乡高集村每户发放10万元低息多户联合担保贷款，共计26户260万元，帮助高集村依托“俄罗斯会议”，在贷款资金的支持下，高集村建成了158亩牡丹花观光基地，建成了红色历史博物馆。"在效率问题上，我最有发言权。"村民清俊九说。作为村里一个典型的贫困家庭，清军九看到了村里旅游业的逐步发展，并一直计划经营交通来补贴家用。但尽管他有驾照，却没有启动资金，这让峻青对生活失去了长久的希望。去年，为了鼓励当地村民自主创业，当地农业银行的工作人员主动找到他，为他办理了10万元的贷款。获得启动资金后，峻青买了一辆二手车作为交通工具，并利用剩余的贷款在村里为妻子开了一家超市。一年后，他不仅还清了贷款，还带头摘掉了贫困户的“帽子”。"好日子不仅是可以期待的，而且要靠双手！"青俊笑着说了很久。

关于高集村的“脱贫防贫”工作，有很多想法。2018年，在农村“三改”改革浪潮中，本行充分利用普惠金融的特点，建立金融干预扶贫机制，发挥金融主力军作用，集中优势力量。在大量调研的基础上，按照“村党支部+公司+合作社+农民”的发展模式，引导农村信用社率先进行了迭部县高集村旅游开发“三改”改革。利率以中国人民银行一年期基准利率为准，降低了旅游公司的融资成本，增强了其吸纳和带动贫困户的能力，从而推动了高集村“三改”改革进程。在这种模式下，高集村成立了农民专业合作社，46名村民用自己的房子改造了农村休闲和健康家园，并购买了土地股份。合作社与迭部县俄罗斯旅游发展公司和高集村党支部达成协议，分别投资共同发展高集村红色文化旅游产业和牡丹种植，共同成立高集村文化旅游综合经营管理有限公司..其中，合作社占一半以上的股份，俄罗斯旅游发展有限责任公司占近40%的股份，村党支部占4.4%的股份。公司产生利润后，4%的利润将用作公积金，50%的利润将用于比例分红；10%的利润，包括村党支部4.4%的股权分红，作为工业支援专项资金，带动周边村庄发展连片工业基地。

这种变资源为资产、变村民为股东、变资金为股份的方式，使村民对未来发展充满希望。