京沪浙优化营商环境优化促经济发展

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要实现高质量的经济发展，高质量的商业环境至关重要。哪里有良好的商业环境，哪里就会有更多的企业投资和更大的发展活力。7月25日，北京市副市长王鸿、上海市常务副市长周波、浙江省常务副省长冯飞出席国务院政策吹风会，交流各省市的经验。

北京:更加法治、国际化和便捷

优化经营环境是加快政府职能转变、构建现代经济体系、促进高质量发展的重要抓手。据王鸿介绍，北京已经采取了一系列改革措施。

一是加强法治建设。「我们已成立一个由二十八个部门组成的公平竞争检讨联席会议。在发布政府文件时，它们必须进行公平竞争审查，以防止出台消除竞争限制的政策和措施。”王鸿说。

企业是商业环境的主体。王鸿说，目前，北京正在落实国家即将出台的新的市场准入负面清单和所有所有制企业一视同仁的基本原则，为各类企业创造一个稳定、公平、透明、可预见的发展环境。与此同时，北京还鼓励扩大民间投资，并启动了大量示范项目，以吸引市政公用事业、节能环保和公共服务领域的民间投资。

据了解，北京也正借开放服务业之机，根据国家统一要求，进一步放宽外资市场准入，不断减少服务业的负面清单，进一步扩大利用外资。

“我们希望通过努力，有效解决民间资本进入的‘春门’、‘玻璃门’和‘旋转门’问题。”王鸿表示，北京将遵循“精简环节、精简时间、精简费用、增加透明度”的原则，努力为企业创造一个审批最少、流程最好、效率最高、服务最好的经营环境。

上海:“一个网通办公室”打造智能服务型政府

“实施‘一个网络管理’的目的是让企业和群众像网上购物一样方便地去政府。”周勃说道。

谈到精简业务流程，周波说，上海过去注重部门管理，似乎信息化程度很高，但企业和群众办事不便。“要打破这个瓶颈，我们必须首先为‘一个网络运行’建立一个通用门户。”

“一个网通办公室”包括一个综合门户——上海门户网站，以及一个综合客户服务——服务热线“12345”。据周波介绍，到目前为止，只有30%~40%的访问项目已经完成，但我们每天都力争在10月底之前访问所有项目。

除了“12345”，上海还建立了市民服务云，现在可以处理几十个业务。此外，上海还依托电子政务云的数据，建立一个所有政府数据的共享和交换平台，从而开放数据的使用。“对于所有的政府服务和审批，我们都根据群众的需求和大部分工作推出了以主题为基础的一揽子服务。它不是按照一个部门，而是所有部门的后台数据都在运行，而这些部门都在管理。”周勃说道。

浙江:“一跑了之”的改革带动了各领域的发展

“政府职能划分过于细化，办公空间过于分散，群众和企业长期跑、多次跑非常不方便。”针对这一现象，浙江省实施了“最多跑一次”的改革。冯飞认为，通过“一个窗口接受，整合服务”，部门被迫优化工作流程，精简处理材料，缩短工作时间。

如何实现这一改革？冯飞认为，一是将不同部门的窗口整合为综合窗口，形成“前台综合接待、后台分类审批、综合窗口输出”的政府服务模式。

二是大力推进综合窗口覆盖村镇便民服务中心，利用银行和邮政网点融入政府服务体系，办理营业执照、社保、医疗保险等服务，提供村镇综合自助终端。

同时，浙江还探索建立投诉代理机制，收集群众意见和建议，迫使业务流程再造和窗口服务的推广。

“今年的主要目标是创建一个‘手持省’。大众不必运行和让数据运行，从而导致“最多运行一次”的改革更深入，并实现2.0版。”冯飞说道。