《文化产业促进法》旨在规定文化产品和服务的内容应当合法

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新华社北京12月13日电据司法部网站消息，近日公布了由文化旅游部起草的《中华人民共和国文化产业促进法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)及其解释，并征求了社会各界的意见。审议稿指出，任何创造、生产、传播、展示文化产品和提供文化服务的组织和个人，都应当遵守宪法、法律、法规，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害国家统一、主权和领土完整、国家安全、荣誉和利益，不得歪曲、诽谤、亵渎或否认英雄和烈士的事迹和精神。

数据地图:文化节主题秀。中新社记者尹审阅了该草案，共9章75条，包括总则、创意制作、文化企业、文化市场、人才保障、科技支持、财税支持、法律责任和补充规定。

送审稿的总则明确规定，本法所称文化产业是指创造、生产、传播、展示以文化为核心内容的文化产品和提供文化服务的经营活动，以及为实现上述经营活动所需的文化辅助生产和中介服务、文化设备生产和文化消费终端生产等活动的集合。国家鼓励文化产业的内容、技术和形式创新，创造有利于文化产品和人才涌现的社会环境。

审查草案的一般规则要求，任何创造、生产、传播和展示文化产品并提供文化服务的组织或个人都应遵守宪法、法律和法规，遵守公共秩序并尊重社会道德，不得危害国家统一、主权和领土完整、国家安全、荣誉和利益，不得宣扬恐怖主义和极端主义，不得违反民族和宗教政策，不得煽动民族仇恨或破坏民族团结。不得歪曲、丑化、亵渎、否认英雄烈士的事迹和精神，不得宣扬邪教、迷信、淫秽、赌博、暴力、吸毒和教唆犯罪，不得损害未成年人的身心健康，不得侵犯他人的名誉、隐私、知识产权和其他合法权益。

在创作和生产方面，审议稿指出，国家重点鼓励和支持创作下列优秀作品:歌颂党、歌颂祖国、歌颂人民、歌颂英雄；弘扬社会主义核心价值观；继承中国优秀传统文化，继承革命文化，发展社会主义先进文化；促进未成年人健康成长；促进科学教育和科学技术普及的发展；促进中华文明与世界其他文明的交流和相互学习；符合国家扶持政策的其他优秀作品。国家鼓励和支持优秀网络文化作品的创作，培养和支持优秀网络文化创作、制作、传播和评论人才。国家鼓励和支持依托旅游资源创造和生产丰富多彩的文化产品，提升旅游文化内涵，促进文化产业与旅游深度融合。

文化企业方面，国家通过向社会力量购买服务，鼓励和引导文化企业参与公共文化服务体系建设、文化遗产保护、传承和利用等活动。国务院和省、自治区、直辖市人民政府负责制定社会力量购买公共文化服务目录。有条件的地方人民政府和有关部门应当按照国民经济和社会发展规划、土地空规划、文化产业发展规划和布局，规范和引导文化产业园区建设，促进文化企业集聚发展。县级以上人民政府应当根据文化产业发展的需要，将文化产业用地纳入土地空规划，切实保障文化产业设施和项目用地需求。

关于文化市场，国家维护文化市场秩序，鼓励和保护公平竞争，停止垄断和不公平竞争，纠正市场混乱，净化文化市场环境。从事文化产业活动的公民、法人和非法人组织应当遵守社会公德和商业道德，诚实守信，接受公众监督；不得从事虚假交易，虚报、瞒报销售收入，不得编造市场评估信息，不得在提供文化产品和服务过程中欺骗消费者或者过度炒作，扰乱文化市场秩序。国家建立文化市场信用体系，构建守信激励机制和失信惩戒机制。

在人才保障方面，国务院教育主管部门和人力资源社会保障主管部门应积极推进文化产业及相关学科的专业建设，支持有条件的大学、中等职业学校和技工学校开设文化产业相关专业和课程，采取多种方式培养人才，满足文化产业发展的需要。国家鼓励社会力量参与文化产业人才培养，培育社会化的教育机构和文化产业人才培养机构。

在科技支撑方面，国家鼓励和支持基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的新型文化形态的培育，发展数字创意、网络视听、数字出版、数字娱乐、绿色印刷等新型文化产业，促进与相关新兴产业的相互融合。

在财税支持方面，国家鼓励金融机构为从事文化产业活动的公民、法人和非法人组织提供融资服务，依法开展与文化产业相关的知识产权质押融资业务，在依法合规、风险可控、业务可持续的前提下，加大对文化产业基础设施建设和转型的金融支持力度。国家鼓励融资性担保机构依法为从事文化产业活动的公民、法人和非法人组织提供融资性担保，通过与银行合作、再担保和保险等方式合理分散融资风险。国家鼓励符合条件的文化企业利用多层次资本市场直接融资。

在法律责任方面，审议稿规定，公民、法人和非法人组织违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上有关主管部门按照各自职责予以警告，没收违法所得；违法所得不足5万元的，处以违法所得5倍以下的罚款；违法所得五万元以上的，处以五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，暂停或者吊销许可证或者营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任:生产、提供含有法律、行政法规明令禁止的内容或者严重违反公共秩序和良好风尚的文化产品和服务；非法传播文化产品和提供文化服务的；违反规定，擅自从事文化产业活动的；违反有关规定，扰乱文化市场秩序的；伪造、变造或者非法出租、出借、买卖有关许可证、批准书或者证明文件，或者以其他形式非法转让本法规定的许可证、批准书或者证明文件的；骗取国家文化产业优惠政策支持的；在提供文化产品和服务过程中，欺骗消费者，进行虚假交易，虚报、瞒报销售收入，编造市场评估信息的；侵犯他人知识产权和其他合法权益的；其他违反法律、行政法规的行为。有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。