发布了《石嘴山市“分牌”改革全覆盖实施方案》

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□在石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区和宁夏平罗工业园开展“许可证分离”改革试点工作

□对中央设定的294个营业执照项目和自治区设定的4个营业执照项目，将从直接取消审批、审批备案、落实通知承诺、优化审批服务四个方面推进改革

日前，石嘴山市政府发布了《石嘴山市“两证分离”全覆盖试点改革实施方案》(以下简称《方案》)，不断深化“配送服务”改革，对所辖开发区企业的营业执照事项实施分类改革，着力解决“无照经营”问题，进一步激发市场活力和社会创造力。

根据规划，石嘴山市今年将在石嘴山高新技术产业开发区、石嘴山经济技术开发区和宁夏平罗工业园区开展“许可证分离”改革试点工作，并采取直接取消审批、变更审批备案、落实通知承诺四种方式，优化中央级和自治区级294项企业相关经营许可项目的审批服务。改革的主要任务是对三个开发区涉及的企业的营业执照项目实行库存管理，对改革涉及的298个项目实行无差别待遇和同标准处理。直接取消审批项目，企业可以凭营业执照进行生产经营，任何部门和单位不得变相保留审批，不得要求企业提供取消许可证，取消审批项目和证书不得作为办理其他政府服务项目的前提条件。如审批变更为备案事项，开发区将按照“多认证一体化”的要求，在企业注册过程中办理备案事项，将备案信息推送给行业主管部门，或引导企业实行网上备案，实现现场结算，只运行一次；有关部门不得采取现场踏勘、检验检测、专家评审等方式。作为备案事项的办理环节和申请材料，以备案的名义进行审批。对落实承诺告知事项，必须严格执行“承诺制、标准化、智能化、便民化”的要求，公开告知社会和企业承诺的内容，推进信用体系建设。优化审批服务，要进一步简化审批流程，精简审批材料，缩短审批时限，营造简单工作环境。及时认真做好企业申请事项，加强代理服务，畅通服务企业“绿色通道”，营造良好的政府服务环境。进一步降低成本，减少中介机构，坚决消除擅自增加的前提条件和不必要的证书，实现“立即、就近、一次”。

《建议》指出，对于市县两级权力清单和开发区审批项目的确定，要推进企业业务范围的标准化和信息化，加快企业相关业务信息的收集和共享，提高审批服务的质量和效率，创新和加强事后监督等有效措施。 优化审批服务环境，着力突破审批服务中的制度和制度障碍，积极推进企业相关业务许可从申请、受理到审查、认证的全过程。 (记者雷永福实习生李永利)