在尚未脱贫的县，今年该如何做

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图①:杨(前排中)监督融水县旅游扶贫重点项目苗族的进展情况。刘彤照片

图②:刘建平(右)走访社区中的贫困学生。李学友

图③:张志军(右)在村民家中，倾听他们的意见和需求。受访者提供了照片。

图4:刘玲(左)与古城街青云村的贫困家庭进行脱贫对话。朱林波

图5:阿泽布(左)询问贫困老人的生活条件。信息照片

习近平总书记在扶贫工作座谈会上发表重要讲话，指出扶贫工作任重道远。中国仍有52个贫困县没有脱帽，2707个贫困村没有被列入名单，所有已立卡的贫困人口都没有脱贫。虽然与过去相比，总量很小，但他们都是贫困的穷人和陷入贫困的人，他们是最难啃的硬骨头。“三包”问题已经基本解决，但稳定和巩固“三包”不是一件容易的事。一些儿童多次辍学，许多农村医疗服务水平低，一些农村危房质量不高，一些地方安全饮用水不稳定，仍然存在季节性缺水。在剩余的已建卡贫困人口中，老人、病人和残疾人的比例达到45.7%。

今年未封顶的县将做什么？如何培育和巩固扶贫产业，如何解决儿童反复辍学的问题，如何在农村医疗保健中为贫困人口提供更好的保障，如何解决农村地区破旧房屋和安全饮用水的问题，以及如何覆盖残疾人？围绕这些问题，五个贫困县的负责相关工作的干部告诉记者，他们将如何发挥自己的力量。-编辑

养鸡，养菌类，口袋鼓鼓的。

看，栅栏就在附近，小鸡在飞舞。这是一个养鸡场；竹竿竖起，菌棒支撑着边缘，这是黑木耳的一片耳田。这里，是我们县的老村种养专业合作社。在这个简陋的合作社里，有250多人生活在65个贫困家庭中。

融化的水并不丰富。五年前，贫困发生率高达28.53%，超过11万人被确定为贫困人口。位于山区，你不能留住人；家庭孤军奋战，抵御风险的能力很弱；许多旅游资源被浪费，减贫水平低。

虽然我来到融水还不到10年，但作为一个侗族人，我已经把融水当成了我的第二故乡。我一直在思考如何摆脱融化的水，然后我找到了答案——工业。无论是旅游带、工业园区、菜篮子、果盘、蚕茧和菌棒，工业都是村民的钱袋。用勤劳的双手，这是融水、脱贫、致富的方向。

现在，在旅游景点和龙头企业的带动下，许多贫困家庭都建起了农舍。有了特色产业，越来越多的年轻人愿意通过融水创业。老寨合作社的创始人之一王福于2015年回到家乡创业，现在合作社已经初具规模。过去，独自一人的农民变成了一个群体，这使他们期待摆脱贫困，变得富有。

这些措施取得了成效，每个人的口袋都膨胀了。旅游扶贫预计今年将惠及30，000名设立信用卡的穷人。食用菌、中草药、水产养殖等特色产业覆盖28285户贫困家庭，覆盖率达97.74%。

今天，融水仍有6634人没有脱贫。接下来，我们将进一步推出奖励和补充工业扶贫的政策。对于在疫情期间发展工业的贫困家庭，该县将提高奖励和补贴标准，使每个人都能得到更多的好处。今年，非贫困家庭的最高补贴标准将达到10000元，3月31日之前发展产业并通过检查的家庭将获得5000元的额外补贴。与此同时，该县将创建一些“微型市场”、“微型花园”和“微型作坊”，以吸收更多的贫困劳动力在当地就业。

我们还将更多地走乡村旅游扶贫之路，努力把农业与旅游、教育、文化和老年人保健融为一体，让人民更加满意。我相信融水将能够脱下贫困的帽子！

(柳州市副主席、融水苗族自治县县委书记杨告诉人民日报记者)

尽最大努力防止孩子辍学

近年来，赫章县一直十分重视控制辍学和防止贫困的代际传递。仅去年一年，该县就说服了106名辍学者，其中大多数是因为厌倦了学校生活而辍学的。

你为什么厌倦了学习？让我给你举个例子。一个住在赫哲族彝族苗族乡双河村的孩子，在辍学前先在村里上小学，然后在村里上初中，但没过多久他就继续学习了。经过追查，我们发现这个孩子在小学的时候基础不好。有时老师自己选修几门课程，很难保证教学质量，孩子的基础也相对较差。后来，当我在村子里上初中时，它变得越来越难了。最后，我不能直接跟上，我厌倦了学习。

除了农村地区薄弱的办学条件和缺乏家庭照顾之外，留守儿童还会产生厌学情绪。这也导致许多学龄儿童辍学。

2020年，决定性的战役将是消除贫困的一年，保证义务教育是一个硬杠杆。我们必须努力学习“刺绣”，做好控制辍学和保护学生的工作。

从实际情况看，全县实行“双线”责任制，第一条行政线是指乡(镇)主要领导、班子成员、村(社区)、股室干部、普通干部，与目标考核挂钩。同时，还实行“七长”责任制，逐步分解任务，落实到人。

这种方法确实有效。以双河村为例。那时，一位老师和一位干部去她家，并努力工作。“如果你不明白，你可以问更多的问题，老师愿意教。”“如果你不去上学，你会变成文盲，长大后没人想去工作。”只有当你说好或坏的时候，你的孩子才会同意回到学校。

工作完成了吗？不要。在孩子们被建议返回学校后，保险公司的负责人必须继续盯着他们，尤其是在新学期开始的时候。老师还会统计每个班的学生人数。如果有任何短缺，他会直接联系相应的保险负责人，并立即寻找它。

为了提高教学质量，降低辍学率，我们应该努力弥补学科教师的不足，解决教师数量不足、结构不合理等问题。同时，加快乡镇小学和初中集中，县城初中和高中集中。应该保留经营良好的乡村小学。根据实际情况，没有放之四海而皆准的办法。

控制辍学是一项系统工程，必须一个接一个地进行。说服学生返回不是最终目标，但关键是“留下来”和“好好学习”，否则毫无意义。因此，我们正在尽可能地帮助孩子们，以确保没有人被留在上学的路上。

(贵州省毕节市赫章县委书记刘建平告诉人民日报记者苏斌)

构筑健康防线，赢得民生底线

"小病、大病、重病才去医院."过去，这里的村民很难生病。乡村诊所设备简陋，医疗水平低。

沙车县位于新疆南部的喀什，是新疆人口最多、最大的县。因病致贫、因病返贫是过去沙什许多贫困家庭的心脏病，也是摆脱贫困的硬骨头。近年来，沙车县不断加大医疗投入，努力完善基层医疗服务体系，提高农村医疗水平，构筑了健康的扶贫防线。

"过去，一张桌子、一个医生和一个听诊器都是乡村诊所."不久前，我参观了阿格尔镇的查托克村。村民古力·米热·图尔森微笑着谈到了今天的变化。“现在医院有一个门诊部和一个住院部，它还可以做彩色超声和其他检查。巨大的变化！”

目前，31个乡镇有一个合格的公共卫生中心，493个行政村有一个标准化诊所。每个乡村诊所都配备了至少80种常用药物，村民可以用社会保障卡购买。

过去，村民生病了，不愿意去医院。近年来，我们依靠“千医沉千村”活动，运用传帮带机制，提高基层医务人员的能力。如今，在乡村诊所里，村民们不仅可以见到县上的专家，还可以见到上海援助新疆的专家。专家定期开展免费诊所、巡逻诊所、治疗群众和培训当地卫生专业人员。自2019年9月以来，共有7批1565名医务人员开展了基层救助工作，在基层治疗了202910人。

乡村医院的硬件水平提高了，基层医务人员的能力提高了，但是群众看病时却没有钱。我们做什么呢在这方面，我们为符合条件的城乡居民提供“先治疗，后支付”的一站式结算服务，以确保医疗措施真正惠及人民。与此同时，我们为贫困家庭的住院治疗开辟了绿色通道。只有在门诊诊所提供身份证，贫困家庭才能住院，这减轻了贫困家庭预付资金的压力，并覆盖了民生底线。

没有全民健康，就没有全面小康社会。要提高农村医疗水平，不能停留在看病上，更重要的是引导群众树立健康意识。

2020年，我们将继续正常开展全民免费体检，通过随访、上门服务、家庭医生合同制服务等方式，实现早发现、早诊断、早转诊，让广大人民群众真正享受到党的惠民政策带来的“健康红包”。

(新疆喀什沙车县副县长张志军告诉《人民日报》记者阿尔塔克)

住在安全的房间里，喝干净的水

"我没想到在我的生活中会在这个城市有一栋房子。"不久前，我去了县城电纸坪街木城社区，拆迁户郭竹昌带我去了，没有让我去。

在县城住一个100平方米的电梯房要多少钱？对于在会泽县容易迁移的穷人来说，只需要10000元。为了给人们提供安全稳定的住房，政府愿意投资。

会泽县有10多万像老郭这样的移民，其中有8万多人是穷人。会泽有超过24万人居住在海拔2500米以上；除了高寒的凉山地区，还有干热的山谷。从山顶搬到山腰，交通不便，高水平的教育和医疗保障不容易实现。推广“山区”问题和“山区”解决方案可以解决贫困的代际传递。

为了便于搬迁，我们必须尊重群众的意愿:以前站立的斜坡不太陡，有些人不愿意移动；在城市买食物要花钱，有些人害怕搬家。县里的扶贫干部多次去工作，群众终于同意搬这个穷窝。今年6月底之前，该县所有搬迁的人都将搬进来。搬迁后，老郭可以在他家附近的建筑工地工作，他的妻子可以在附近的草莓基地工作。

几十年前，会泽的许多贫困家庭仍然住在老房子里。我们挨家挨户排查，共发现农村危房75139处，并进行了改造加固，最终实现了2019年农村危房改造“归零”的目标。

虽然金沙江第一支流牛栏河流经会泽，但会泽县许多地区严重缺水。尤鲁乡羊山村脚下是牛栏河，但长期以来只能用小水窖储存。因为山高而谷深，山坡上的人们“看着大河，却没有水喝”。穿越山脉寻找水源，用真金白银铺设管道，现在阳山村的84户人家也喝安全干净的自来水。

近年来，我们不断推进会泽县农村安全饮水工程建设，确保农村饮水安全。自2016年以来，会泽县共实施了1015个农村安全饮水项目，解决了43.7万人的饮水问题。我们的扶贫信息系统显示，全县已达到规定的“水量、水质、取水便利和供水保证率”标准，确保了安全饮用水。

它应该在构建时得到很好的管理和使用。2019年，该县再次对2700多个农村饮水工程进行逐一调查，发现98个工程存在管理和保护问题，全部得到整改。今年将实施164个巩固升级项目，进一步提高季节性缺水地区的供水保障能力。

(云南省会泽县扶贫办公室主任告诉《人民日报》记者杨

关注特殊群体并保证到位

春节前，我去看望生活有困难的残疾人，我看到一个瘫痪的年轻人，这让人们非常担心。看到我，这个年轻人泪流满面:他在外面工作时从一栋大楼上摔了下来，他有一个七八岁的孩子。现在他只能依靠亲戚来照顾他，没有人照顾自己。我该怎么办？安全不能缺席。农村最低生活保障补助350元，残疾人生活费补助180元，他的生活应该没问题。然后把他的孩子纳入事实上的无子女抚养政策，并在一个月内打900元的社会保障卡，这样生活才能有保障。此外，我们还联系了5000元的慈善补贴。

全县现有低收入家庭50519户，比前两年增加了2万多户，基本覆盖了特殊困难人口。除最低生活津贴外，还有一项残疾人护理补贴，有困难的残疾人每月还有100元的生活津贴。目前，最令人担忧的是对精神残疾者的保护。几天前，当我见到医疗保险主管时，我们正在讨论除了医疗保险报销之外，如何保证精神病人的生命安全。目前，民政部门的临时援助似乎是一种更有效的方式。每年年底，精神病院结算账目，并让该县50多名精神病患者住在医院，这是必须做的。

几天前，我又在大乔养老院见到了老人，那里有41位老人，他们集中精力提供支持，生活得很好。有专门洗衣服和做饭的人，每月生活费在500元左右，生活问题基本可以解决。此外，864名分散和受赡养的老人住在新房子里，在村干部的帮助下，他们可以放心地生活。

当务之急是对今年没有人抚养孩子的事实进行统计，为父母因各种原因不能履行抚养孩子责任的家庭提供保护，使孩子每月能得到900元的补贴。他们是美姑县的未来！此外，要做好特殊困难人员的动态管理，实现全员参保；我们必须做好临时生活救助工作，对患有重大疾病的贫困人口给予不少于3万元的救助。

相信通过努力工作，全县剩下的32000名贫困人口、近1000名孤儿和4000多名残疾人都能得到很好的保障，使他们不愁吃穿。

(四川省凉山彝族自治州美姑县民政局局长阿泽布告诉《人民日报》记者王永展)