如何保护弱势群体？对发行价格的临时补贴为37.1亿英镑

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人民网北京4月24日电“今年以来，有需要的人得到了37.1亿元的临时补贴；到目前为止，中国的儿童福利机构和未成年人救助保护机构都没有受到感染……”24日，民政部在2020年第二季度定期召开新闻发布会，通报今年第一季度民政重点工作进展和第二季度相关安排，并就疫情防控和民政服务机构服务秩序恢复等问题回答记者提问。

有效保护受疫情影响人群的基本生活

民政工作事关民生和人心，是社会建设的基础性工作。今年一季度，面对COVID-19突发肺炎疫情，民政部积极发挥民政在疫情防控中的作用，统筹规划民政防疫和各项民政工作。

民政部发言人贾伟洲表示，在社会救助和扶贫方面，民政部在COVID-19向中央应对肺炎疫情领导小组提交了《关于进一步做好疫情防控期间贫困人口覆盖工作的通知》，并在防控期间发布了相关社会救助政策文件。 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩机制，引导各地特别是湖北省和武汉市更好地利用社会救助政策，切实保障受疫情影响的贫困人口的基本生活。

据悉，今年以来，各地共向低保、特困等困难群众发放临时价格补贴37.1亿元，惠及8168.9万人次。湖北省按照城镇居民不低于500元、农村居民不低于300元的标准，向城乡低保、特困人群和其他特困群体提供生活物资援助。围绕最低生活保障，对贫困人群、低收入家庭、贫困家庭中已确诊患有COVID-19肺炎的人员，根据困难程度，每户将给予1000至10000元不等的临时救助资金。

今年第一季度，民政部在全国范围内开通了社会救助服务热线。积极发挥社区、社会组织和社会工作者在“三社联动”中的作用，动员社会力量参与困难人群疫情防控。制定《2020年民政扶贫重点工作安排》，与国务院扶贫办联合发布《社会救助扶贫行动计划》，召开全国民政系统扶贫与保障动员大会进行部署。

第二季度，民政部将继续做好疫情人群保护工作，实施社会救助脱贫，规范和完善社会救助体系，扎实推进中央扶贫专项检查反馈整改贾维周说。

广泛动员社会慈善力量，依法有序支持疫情防控

慈善组织是预防和控制疫情中不可忽视的力量。贾维周在新闻发布会上介绍，截至4月23日，全国各级慈善组织和红十字会共收到社会各界捐款约419.94亿元；捐赠物资约10.94亿元；累计捐赠资金约345.19亿元；分配了约10.49亿份捐赠物资。超过4200万的捐赠是通过互联网进行的。

此外，到目前为止，已有20多万名社会工作者致力于防疫和控制服务，开通了近4000条社会工作心理服务热线，服务人次超过200万。全国有29.8万多项防疫志愿服务项目，有584万注册志愿者参与防疫，志愿服务时间1.97亿小时。

贾维周表示，一季度，在慈善事业、社会工作和志愿服务发展方面，民政部发布公告，广泛动员社会慈善力量，支持依法有序防控疫情，发布加强慈善捐赠管理和使用等政策文件，并召开全国视频会议，对慈善捐赠监管工作进行专项安排。第二季度，民政部将依法全面履行对慈善组织和慈善捐赠的法定监管职责，跟踪已发布政策的执行情况。

完善支持政策，帮助养老机构渡过难关

养老机构是防疫和控制疫情的特殊场所。如何防控养老服务机构疫情，有序恢复服务秩序，是推进养老保障体系建设的一项重要工作。

民政部养老服务司副司长李邦华表示，COVID-19肺炎疫情对民营养老机构影响巨大，收入同比下降约20%。“一方面，收入减少，主要是日托和上门服务的社区养老服务机构在疫情期间基本处于关闭状态。由于封闭的管理和其他原因，私营养老机构没有新的客户。另一方面，运营费用增加，疫情发生在春节期间。劳动报酬、防疫物资、生活资料支出快速增长，平均增长20%-30%。一降一升对私人养老服务机构来说压力很大。”

李邦华表示，为支持养老服务机构渡过难关，民政部要求有关部门将民营养老服务机构纳入财税、金融、就业等扶持企业的政策措施中。同时，引导地方政府根据实际情况出台扶持政策。目前，许多地方都出台了实施办法和细则，主要集中在提高运营补贴标准、降低租金成本、优化信贷条件、实施费用减免和提供物质保障等方面。，帮助养老机构渡过疫情。

为恢复养老服务秩序，民政部根据党中央、国务院的决策部署和防疫工作的变化，适时调整和推进养老服务秩序的恢复。「随着安老院服务的逐步恢复，安老院可以接受新入院的长者和回院的长者，我相信安老院的压力会逐渐减轻。民政部还将继续跟踪疫情变化，分析疫情中养老服务业暴露的不足，及时完善相关支持措施和政策，稳定养老服务业，稳定对老年人的服务保障。”李邦华说道。

此外，李邦华还表示，民政部也于3月初发布通知，针对因疫情而在家的孤寡老人等群体，提出要全面开展深入调查，及时做好关爱服务工作，支持养老机构优先保障特殊残疾老人的入住需求，落实工作职责，加强监督指导，全面加强对特殊困难老人的探视和关爱服务。在联防联控机制的统筹下，各地还充分发挥志愿者、志愿服务机构等各种基层组织和社会工作力量的作用，整合专业力量，重点对居家生活困难、缺乏照顾的老年人给予特殊照顾。"每个社区都有一份名单和一个团队来帮助这些有特殊困难的老年人。"

采取多种措施，在疫情期间实现儿童福利机构的“零感染”

这一流行病的爆发对以养育儿童为重点的机构的预防和控制工作是一个巨大的挑战。民政部儿童福利司副司长倪夏纯表示，在儿童福利机构中长大的儿童大多患有严重的基础疾病，这些重病儿童和残疾儿童占被机构遗弃儿童总数的98%。一旦这些孩子被感染，后果不堪设想。

据统计，中国目前有1217家儿童福利院，重点抚养6.5万名孤儿。中国有1806个未成年人救助保护机构，自今年1月以来，已有近5675名处境困难的儿童得到临时救助和照顾。在疫情期间，中国所有的儿童福利机构和未成年人救助保护机构都没有受到感染。此外，社会上还有177，000名孤儿，没有人受到感染。

如何实现“零感染”？倪夏纯介绍，1月23日，民政部发布《儿童福利服务机构防疫控制紧急通知》，要求儿童福利机构和未成年人救助保护机构立即制定应急预案，加强监测报告，严格防范关键部位和关键环节。随着疫情的迅速恶化，1月27日，民政部紧急发布了《儿童机构疫情防控指南》，进一步完善了防控要求，提出了十项具体工作措施。要求所有儿童福利机构和未成年人救助保护机构完全关闭，并在机构内设立隔离区。对于进入机构的新儿童和经过早期治疗后从医院返回的儿童，需要在隔离区进行医学观察，以防止所有可能的传染源。

民政部还全面部署、指导和支持儿童福利机构的疫情防控工作，召开全国视频会议，派出部门领导领导的工作组赴武汉，紧急协调防控物资，开辟儿童日常治疗绿色通道。疫情期间，通过视频连接，组织了覆盖全省61家儿童福利院和未成年人救助保护机构的13批视频抽查，了解一线防控现状，及时发现风险点并进行整改。协调解决基层面临的实际困难；此外，依托网络平台，组织了5次防控专题培训，培训了近1500名院长进行防控知识专题网络培训。

“这一次，儿童福利机构和未成年人救助保护机构中的儿童能够实现‘零感染’，应该特别感谢基层一线工作人员，特别是基层儿童福利机构和未成年人救助保护机构的一线工作人员。他们用自己的实际行动来解释他们的责任和义务，并保护这些儿童的安全。”倪夏纯说。

下一步，民政部将继续指导各地按照当地联防联控机制实施差异化、精细化防控，统筹做好部分机构儿童返校工作，合理安排人员轮换，加强心理关怀。同时，总结本次疫情防控的实践经验，研究编制儿童福利院和未成年人救助保护机构突发传染病防控标准。(薄辰溪)