央行：奋力推进新时代金融事业高质量发展

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1948年12月1日，新中国诞生之初，中国人民银行在河北省石家庄市成立，揭开了中国金融史上划时代的新篇章。70年来，中国人民银行走过了曲折而光荣的发展道路，为共和国的经济、金融和社会发展做出了巨大贡献。

中国人民银行来自革命根据地，经历了革命篝火的熄灭，具有光荣的革命传统和优秀的政治基因。中国共产党早在成立之初就开始重视经济金融工作。大革命时期，明确提出创建农民自己的金融事业，帮助农民解决生产生活中的财政困难，为创建中国新民主主义金融事业奠定了基础。土地革命时期，红军在井冈山开了一家铸币厂，铸造了“工”字的银币。随后，中华苏维埃共和国国家银行在中国共产党的领导下建立了红色金融事业的基石，在江西省瑞金县正式成立。作为一种新型的政治力量，银行发行货币、充当国库、吸收存款、发放贷款在货币斗争、打破经济封锁、保障战争供给、支持苏区经济发展等方面发挥了非常重要的作用。中央红军长征到陕北后，中华苏维埃共和国国民银行更名为中华苏维埃共和国国民银行西北分行。抗日战争时期，中华苏维埃共和国国民银行西北分行改组为陕甘宁边区银行。党领导陕甘宁边区银行等抗日根据地银行，实行低息贷款，有计划地打击日伪，正确处理法定货币流通，稳定物价，支持金融和发展生产，有效地贯彻了中国共产党和抗日民主政府的政治经济政策。解放战争时期，陕甘宁边区银行和晋西北农民银行合并为西北农民银行。随着革命战争的胜利发展，分散的解放区逐渐变成了大区域。党面临城市经济管理的新任务，军事斗争进入了决定性的战斗时期。当务之急是建立统一的国家银行，统一各解放区的货币金融管理体制。在这个伟大的历史关头，中国人民银行应运而生。1948年12月1日，中国人民银行在华北银行、北海银行和西北农民银行的基础上合并发行人民币。

中国人民银行的正式成立不仅统一了国家货币，也为新中国金融事业的发展拉开了帷幕。随着社会主义建设时期的到来，中国人民银行在党的领导下，着手建立全国统一的银行体系，充分利用货币发行和货币政策，实行现金管理，为人民币币值稳定和国民经济发展做出了巨大贡献。改革开放后，中国金融业迎来了历史性的突破，建立了由中央银行和商业银行分开的双层银行体系。中国人民银行逐步由国家银行转变为中央银行，努力探索和完善宏观调控的手段和方法，确立了“制定和实施货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定”的法定职能。十八大以来，在党中央、国务院的正确领导下，中国人民银行认真履行中央银行职责，推动中国金融业发展进入新时代。以“货币政策+宏观审慎政策”为双重支柱的金融调控政策框架逐步建立，为供给侧结构改革创造了良好的货币金融环境；不断深化利率和汇率市场化改革，不断提高市场配置金融资源的能力；金融业双向开放不断扩大，人民币国际使用稳步发展，已成功加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子；承担国务院金融稳定发展委员会办公室职责，牵头防范和化解系统性金融风险，为推进金融改革开放、维护金融安全稳定发挥积极作用。

从历史中学习，了解未来。中国共产党和中国人民银行领导下的金融事业取得了非凡的发展，这是一部辉煌的金融发展史，也是我们党开拓创新，探索中国金融发展道路的光辉历史，是我们先辈留下的宝贵精神财富。中国金融业辉煌成就的基本经验值得我们认真总结、吸收和坚定坚持。

第一，加强党对财政工作的领导，始终紧紧围绕党的中心任务开展财政工作。中国的金融事业是在党的领导下逐步建立起来的。根据不同时期的不同情况和任务，党制定了切实可行的经济金融政策措施，不断加强对金融工作的领导。毛泽东同志对金融工作和革命战争的关系有深刻的认识。"现阶段，经济建设必须围绕革命战争的中心任务."就像枪管一样，钱包在革命斗争史上起着重要的作用。革命根据地时期，中央革命根据地专门设立国家银行领导金融工作，并根据政权独立发行货币，为反围剿的胜利和根据地的巩固与发展提供了金融保障。抗日战争时期，为了克服敌人封锁造成的经济困难，中国共产党发动了大规模生产运动，科学地部署了边区的财政、税收和金融工作的政策战略。在革命胜利前夕，面对接管城市的任务，我们党要求军队干部善于处理财政金融问题，加强统一领导，以适应新形势下的任务转变。中华人民共和国成立初期，党对经济金融工作的统一和坚强领导，实现了国家财政收支平衡，制止了恶性通货膨胀，从根本上稳定了物价，迅速恢复了社会经济秩序。历史证明，金融事业是党领导的伟大事业的重要组成部分，党始终指引着金融发展的方向。只有坚持党的领导，忠实地服务于党的领导的伟大发展需要，才能保证金融改革和发展不偏离正确的方向。

第二，正确回答“为了谁，依靠谁，我是谁”的大命题，坚持以人民对美好生活的渴望为目标。从土地革命战争开始，在红军撤军之前，它在一夜之间交换了在群众手中流通的“红军票”，在抗日战争时期“保护人民财富，支援生产”，在解放战争初期迅速稳定市场，恢复经济，到改革开放初期，“银行应该是真正的银行”，在新的时代，“坚持金融服务于实体经济的本质要求”。党领导下的金融事业始终坚持为广大人民群众服务的路线，充分回顾历史，我们可以发现，不同时期金融工作取得成就的原因是为社会、为实体经济、为人民群众服务，而问题和困难的原因在于背离了社会和人民群众的需要。中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确重申和强调了“以人为本”。作为社会主义国家的金融机构，必须以人民的立场为根本立场，以向广大人民群众提供专业、高效、优质、公平的金融服务为核心要求，让广大人民群众不断分享社会进步和改革发展的成果。

第三，要以马克思主义的立场、观点和方法为指导，着力解决实际问题，稳步推进金融改革开放的发展进程。党领导下的中国金融发展取得了丰硕成果，这是历史唯物主义的生动体现，也是实践检验真理的唯一标准的客观体现。我们党的大部分金融事业的创始人都没有很高的文化修养，也没有什么金融工作经验。但是，他们依靠坚定的革命理想和科学的理论指导，从零开始，不畏艰险，大胆探索，不以书本或外国为中心，始终坚持解决实际问题。就这样，苏联时期出现了用纸包羊毛的纸币防伪方法，长征时期出现了在白布上印制无纸硬币等创新做法，最终突破了反动势力的经济金融封锁，促进了革命事业的成功。改革开放以来，在全面深化改革的新形势下，中国人民银行坚持自我革命、向内看、积极放权，推动了中国金融改革和发展的不断深入；坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，稳步推进各项金融改革；坚持问题导向，一切从实际需要出发，缺什么，补什么，建什么；坚持中国国情实际，稳步推进，通过有效调控创造良好的金融环境。这些都是非常宝贵的历史经验。

第四，高度重视培养优秀金融人才，解决我国金融发展的人才保障和传承问题。职业发展，人才为本。在战火纷飞的时代，党的经济工作团队依靠共产党人的信念、勇气和智慧，历经艰辛，不断创造金融奇迹，迎来了“货币战场”。长征中，毛泽民带领国家银行的工作人员，肩扛数十银元，为他们提供了血液和生命支持力量；为了总结和改进农业贷款工作，陕甘宁边区银行创作了《农村贷款三大纪律八项注意歌》；为了准备人民币的发行，60多岁的董在大新公司印刷厂熬了一夜；在为中国人民银行做准备的过程中，已经超过半岁的南汉臣四处奔跑；新中国金融业的创建者通过算盘计算出满足军事需要和解放全国的各种金融和经济控制指标，并成功发行了新中国第一套法定货币。革命前辈以他们无私的奉献和不朽的功绩为我们树立了光辉的榜样。中国金融业的发展需要几代金融人士的接力奋斗。无论时代如何变迁，红色基因永远不会消失。

当前，中国经济正从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，世界正处于大发展、大变革、大调整时期。反全球化思潮和贸易保护主义暗流涌动，带来新的不确定性。面对机遇和挑战，中国人民银行将继续坚持和加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进的总基调，遵循金融发展规律，围绕服务实体经济、防范和控制金融风险、深化金融改革三大任务，加大实施力度，积极有序推进金融业改革开放，促进国民经济整体运行更加顺畅。

第一，要加强政治领导，坚定不移地加强党对财政工作的集中统一领导。政治建设是党的根本建设。中国共产党第十九次全国代表大会报告提出，党的政治建设必须放在首位，以党的政治建设为指导，全面加强党的各方面建设。2018年7月，习近平总书记就推进党在中央和国家机关的政治建设作出重要指示，强调中央和国家机关是第一位的政治机关，必须旗帜鲜明地坚持政治立场，实现“一个领导、三个示范”，建设一个取信于党中央、让人民满意的示范机关。作为国家的中央银行，中国人民银行的一切工作都是极其政治化的。我们要始终牢记“政治工作是一切经济工作的生命线”，坚持把党的政治建设放在首位，领导中国人民银行的工作。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，自觉践行“两个保障”，在思想政治行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保金融改革和发展的正确方向，确保国家金融安全。深化学习贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想，全面领会总书记关于经济金融工作的讲话、指示和指示，自觉把中国人民银行工作纳入党和国家工作大局，明确工作切入点和工作重点，落实党中央的决策部署，确保党中央政令畅通、政令畅通。全面加强和规范党内政治生活，反复学习和认真实践民主集中制，严格执行“三会一课”制度，组织生活和民主评议党员，认真执行党员领导干部民主生活会实施细则，用好批评和自我批评的武器，督促全体党员干部严格遵守党的政治纪律和纪律。增强政治敏锐性和鉴别力，按照“明眼、早见、快行动”的要求，严格防范金融风险向社会政治风险的演变，勇于承担责任，亮出利剑，坚决维护国家政治安全。

第二，要增强“四个自信”，坚定不移地走中国特色社会主义金融改革发展道路。新的历史时期赋予了中国人民银行在金融宏观调控中主导协调的责任和许多新的职能。中国人民银行的工作任务更加重要，责任更大，负担更重。我们必须增强“四个自信”，积极借鉴其他国家金融发展的经验教训，把金融发展的一般规律与中国的具体实际相结合，研究解决中国金融领域的重大问题。准确把握中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变的事实，坚持以供给侧结构改革为主线，大力支持创新驱动发展战略和区域协调发展战略，全力推进现代经济体系建设。完善货币政策和宏观审慎政策的双支柱监管框架，管理好货币供给主闸门，引导货币、信贷和社会融资规模合理增长，进一步疏通货币政策传导渠道，使央行货币供给有效服务实体经济需求。切实履行牵头防范系统性金融风险的总体责任，充分发挥国务院金融稳定发展委员会办公室的协调配合作用，从宏观经济大局和金融市场大局出发思考问题，努力形成金融风险防控的全国博弈格局。我们将进一步增强自我革命和创新的勇气，稳步推进重要领域和关键环节的金融改革，积极有序扩大金融开放。严格落实“配送服务”要求，进一步完善“简政放权”的减法、强化监管的“加法”和优化服务的“乘法”。

第三，我们必须坚定不移地在工作中贯彻以人为本的思想。要深刻领会习近平总书记关于以人为本的重要论述，深刻认识中国特色社会主义新时期重大矛盾的转变，按照党的十九大部署要求，高度重视人民群众对优质金融服务的需求，着力解决金融服务总量不足、结构不合理、质量不足的问题。以服务实体经济为出发点和落脚点，全面提高服务效率和水平，加大对经济社会发展重点领域和薄弱环节的金融投入，更好地满足人民群众和实体经济的多样化金融需求。加强货币政策和金融市场工具的运用，抓好政策措施的落实，进一步加大对民营小微企业的金融支持，缓解民营小微企业融资难问题。因地制宜推进普惠金融，不断提高普惠金融发展质量，提高金融服务覆盖面和可及性，探索中国特色普惠金融之路。积极推进农村振兴战略实施，以绿色金融推动生态环境持续改善，注重加强征信、支付等金融基础设施建设，让广大人民群众享受更好、更安全、更便捷的金融服务。做好中央金融单位金融精准扶贫和定点扶贫工作，切实承担领导责任，进一步加强作风建设，做好示范引导，加强协调配合，凝聚各方力量，贡献金融智慧，彰显金融责任，形成合力，打赢反贫困攻坚战。

第四，要严格管理党的执政，坚持不懈地落实“主体责任”和“监督责任”。我们要坚持把党的建设严格贯穿于财务管理的全过程和各个环节，切实担负起管理党和党的主要责任，在政治上和业务上做到高度统一和统筹兼顾。党员领导干部要认真履行“一岗两责”，负责任、尽职尽责地保持土壤，带头遵守廉政规定，带头接受组织和群众的监督，真正起到表率作用。我们将继续加强监督和纪律，充分利用监督和纪律的“四种形式”，早抓、防微杜渐，不断巩固和扩大贯彻落实八项中央规定的精神成果，扎紧编织和密集制度的牢笼，构建作风建设的长效机制。认真吸取金融系统违法违规的教训，督促和引导党员干部真正做到知而畏之、存而畏之、守底线。

第五，坚持德才兼备，齐心协力建设一支忠诚廉洁的高素质央行干部队伍。认真贯彻新时期党的组织路线，加强党的基层组织和党员队伍建设，着力提高组织力量，突出政治职能，规范和优化基层党组织建设，建立党务公开运行机制。确立正确的选人用人方向，坚持干部标准，把政治标准放在首位，建立德才兼备的选拔任用制度。抓好干部专业能力建设，强调专业思维、专业方法和专业素质，不断提高央行干部履职能力。认真贯彻《关于发现、培养和选拔优秀青年干部的意见》，适应新时代要求，突出政治训练，加强实践训练，统筹“选拔使用”，加大优秀青年干部培养力度。旗帜鲜明地支持和鼓励敢于担当好干部的好干部，消除担当好干部的后顾之忧，全面提高干部创业的积极性。

中国人民银行70年的光辉历程只是中国金融发展“长征”的一小步。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，继续发扬“赶考”精神，不要忘记自己的首创精神，牢记使命，锐意进取，努力推进新时期中国特色社会主义的高质量发展，为实现“两个百年”目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出令人满意的回答。

(文章来源:中央银行)

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