自然资源部通报挂牌督办补充耕地问题确保耕地占补平衡

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人民网北京12月14日电(记者常勤)耕地是中国最宝贵的资源，是国家粮食安全的根本保证。为了实施最严格的耕地保护制度，确保耕地占补平衡，今年，自然资源部组织了一次全国补充耕地实地考察，发现一些项目存在一些不容忽视、亟待解决的问题。12月13日，自然资源部召开新闻发布会，向社会通报核查情况，列出并监督了12个典型问题项目。

施工不真实、数量不足、质量不足的项目占抽查的10%

国土资源部耕地保护监督司副司长刘介绍说，前一时期，国土资源部在全国范围内随机抽取6203个补充耕地项目进行实地检查，发现621个建设不实、数量不足、质量不足的项目占抽查项目的10%。同时，也发现大量项目存在后期补充耕地管理和保护不到位、肥力改善不到位等问题，应引起高度重视，坚决采取措施予以纠正。

刘分析了存在问题的原因:一是补充耕地的区位选择不当。许多补充耕地位于偏远地区或山区，耕地条件差，难以耕种。新增耕地与现有耕地一起被废弃。有的利用园林林地补充耕地，用于占补平衡，然后调整回园林林地，补充耕地不真实；二是补充耕地投入不足。在一些地方，考虑到投入成本和工作难度，往往选择投入少、实施容易的荒地进行开发。工程建设标准低，补充耕地质量差，缺乏后期管理和保护措施。补充耕地项目的许多农田设施受损后无法及时修复，耕地效益难以发挥。第三，监督管理不到位。补充耕地建立、实施和验收后分散到市县，监管不及时，补充耕地的真实性和准确性没有得到足够的验证，存在的问题没有及时纠正。同时，也发现一些地方补充耕地存在欺诈现象。

自然资源部土地整治中心主任范介绍，为了真实、直观地反映补充耕地情况，核查部门开发了“补充耕地核查应用程序”，将核查项目的坐标范围和遥感影像加载到移动终端软件中。在验证过程中，现场检查员使用验证软件记录现场发现的问题，在固定位置拍摄现场图像，并实时传输验证结果。核实结果上报后，国土资源部利用土地遥感监测影像数据、地理信息和国情监测数据进行综合判断，最终确定补耕地建设不真实、数量不足、质量不足的项目621个，占抽查项目总数的10%。

列举并监督了12个典型的补充耕地项目，“通知一批，教育一批，警示一方”

刘说，为加强耕地占补平衡管理，坚持问题导向，检查工作中存在的不足，自然资源部决定公开通报12个典型补充耕地项目的挂牌督办情况。范表示，共评选出12个典型的补充耕地项目进行公示和挂牌督办，旨在“通知一批，教育一方，警示一方”，督促地方国土资源部门进一步加强管理，改进工作。

这12个项目具体包括:安徽省定远县五圩镇耿岗村南部坑塘围垦工程；北京市朝阳区东坝乡东小井村土地综合整治工程；上海市马桥镇吴辉村土地整理复垦项目；河北省平山县古月镇上三家店村土地开发项目；江西省乐安县恬妞镇榜安村等五个乡(镇、场)七个村的土地开发项目；滑石村土地开发项目和合城村(上湖坑等)土地开发项目。)广东省市赤坑镇、甘肃省康县安门口镇贾家湾土地开发项目、浙江省委托的长兴县南湖林场四区第十批耕地复垦项目、2017年福建省古田县荷塘镇县级土地开发项目、2014年山东省招远市罗丰街土地开发项目、海南省万宁市镇莲花土地开发整理项目。

“有关省要按照部的要求，限期整改，部会督促处理。各级自然资源主管部门要以此为鉴，取长补短，切实履行保护和监督耕地的职责。”刘指出，下一步工作重点是提高补充耕地质量，确保补充耕地的真实性。提高补充耕地质量，要把土地综合整治放在首位，严格限制未利用土地的开发。大力推进部分省份开展土地综合整治和大规模水田种植的实践，这不仅补充了优质耕地，也促进了农村振兴和生态文明建设。为确保补充耕地的真实性，应充分利用先进的信息技术，利用遥感影像对补充耕地的真实情况进行甄别和监测，采取随机抽查的方式进行实地检查，加强对补充耕地的监管，严肃查处弄虚作假行为。同时，全面清理目前已上报部储备的拟用于占补平衡的补充耕地项目，坚决杜绝虚假项目和补充虚假耕地，确保补充耕地数量真实、质量可信。